12 / 116
10
ПИЩЕВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
12/2005
ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ТЕМА НОМЕРА
Р
Т
Гармонизация российского законодательства
в области обеспечения качества и безопасности
продукции (услуг) с международными правилами
и нормами
В течение достаточно продолжитель!
ного времени наша страна представля!
ла собой зону закрытого экономичес!
кого пространства. Развитие экономи!
ки было плановым и осуществлялось
«сверху» – путем разработки руковод!
ством страны и выполнения предприя!
тиями жестко регламентированного
плана. Критерием развития субъекта
или региона служила совокупность ко!
личественных показателей: площадь
территории, численность населения,
запасы полезных ископаемых, объем
ВВП. Вопросы качества и безопасности
продукции жестко регламентирова!
лись государством посредством разра!
ботки государственных стандартов, а
также ведомственных правил и норм,
выполнение которых контролирова!
лось различными государственными
инспекциями.
Начиная с 1990 г., Российская Феде!
рация становится все более и более от!
крытым, как в политическом, так и эко!
номическом плане, государством. В
последнее десятилетие в лексиконе по!
литиков, экономистов, рядового насе!
ления появился такой термин, как
«конкурентоспособность».
Под конкурентоспособностью в рам!
ках данного исследования мы подразу!
меваем диалектическую триаду, вклю!
чающую в себя следующие признаки:
соответствие свойств продукции и
потребностей потребителя (тождество
свойств качества и конкурентоспособ!
ности);
наличие трех смыслообразующих
элементов конкурентоспособности: по!
требителя, продукта и продукта!конку!
рента (различие свойств качества и
конкурентоспособности);
тождественность разнородных про!
дуктов в плане конкурентоспособности
(развитие категории качества).
Таким образом, можно выделить три
основные стороны, принимающие уча!
стие в процессе производства и реали!
зации продукции: производитель, по!
требитель и государство. До 1 июля
2003 г. взаимоотношения государства,
производителя и потребителя в нашей
стране были двухсторонними.
Фактически взаимоотношения на по!
требительском рынке выглядели сле!
дующим образом:
государство (нормативная докумен!
А.М.Муратшин
ФГУ «ЦСМ Республики Башкортостан»
тация) – производитель (производство
продукции),
потребитель (потребление продук!
ции) – государство (жалобы на каче!
ство продукции),
государство (меры инспекционного
контроля) – производитель (устране!
ние выявленных недостатков).
Отсутствие третьей составляющей
вышеприведенного диалектического
единства, т. е. отсутствие товара!кон!
курента как носителя иных свойств ка!
чества и конкурентоспособности, не
только не позволяло оценить продук!
цию на предмет соответствия ее
свойств требованиям потребителя, но
и отрицательно сказывалось прежде
всего на производителе, лишая его
стимула к дальнейшему развитию, что
и привело, в конечном итоге, к стагна!
ции экономики и крайней технологи!
ческой отсталости большинства пред!
приятий Российской Федерации.
В целях гармонизации российского
законодательства с существующими
международными нормами, а также
для наиболее эффективного использо!
вания накопленного развитыми стра!
нами опыта в области обеспечения бе!
зопасности продукции и повышения
рентабельности и конкурентоспособ!
ности национальной экономики был
принят Федеральный закон «О техни!
ческом регулировании».
Попытаемся провести краткий срав!
нительный анализ основных принци!
пов регулирования качества и безопас!
ности продукции и услуг, существовав!
ших в нашей стране до 1 июля 2003 г.,
т. е. до даты вступления в силу Феде!
рального закона «О техническом регу!
лировании», и существующих между!
народных принципов обеспечения бе!
зопасности продукции и услуг.
Основное отличие заключается в
том, что во всем мире принята схема
технического регулирования
безопас!
ности
продукции и обеспечения разви!
тия национальной экономики, тогда
как для нашей страны характерно ад!
министративное регулирование
каче!
ства
продукции и обеспечение разви!
тия российской экономики путем та!
рифного регулирования импорта това!
ров и услуг.
Согласно Генеральному соглашению
о тарифах и торговле 1994 г., одному
из базисных соглашений Всемирной
торговой организации, обеспечение
безопасности продукции осуществля!
ется посредством разработки техни!
ческих регламентов, имеющих силу за!
конов и утвержденных правительством
страны!члена согласно существующей
в данной стране практике утверждения
законодательных актов.
Каковы основные преимущества тех!
нического регулирования безопаснос!
ти продукции и обеспечения развития
национальной экономики?
Прежде всего, это
повышение бе
зопасности и защиты рынка
в связи с
повышением ответственности произво!
дителя за соответствие выпускаемой
им продукции обязательным требова!
ниям технических регламентов. В слу!
чае установления несоответствия про!
дукции требованиям технических рег!
ламентов производитель, согласно но!
вому законодательству, обязан в крат!
чайшие сроки отозвать с рынка
всю
не!
качественную продукцию с возмеще!
нием убытков, которые понесли потре!
бители в связи с использованием его
продукции, и о принятых мерах в уста!
новленном порядке уведомить нацио!
нальные контролирующие органы.
Повышение конкурентоспособности
продукции
Отмена тарифного регулирования,
переход на международные правила
торговли, снятие излишних админист!
ративных барьеров на пути товара от
производителя к потребителю облег!
чит доступ на российский рынок меж!
дународных поставщиков товаров и ус!
луг. Это создаст необходимое для
дальнейшего развития российской
экономики противостояние конкурен!
тоспособным по своему ценовому и ка!
чественному соотношению импортным
товарам. Таким образом, российские
производители будут вынуждены
изыскивать дополнительные способы
привлечения потребителя к своим то!
варам и услугам. Один из важнейших
способов привлечения покупателя –
повышение качества товара при сохра!
нении конкурентоспособной цены и
предоставление дополнительного ком!
плекса услуг. Как известно, современ!
ный потребитель покупает не только
продукцию, но весь жизненный цикл
Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека