ЭлБиб

МЕЖДУНАРОДНЫЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ЖУРНАЛ № 5 (365) / 2018

УДК 338.43

DOI: 10.24411/2587-6740-2018-15074

ÀÃÐÎÑÒÐÀÕÎÂÀÍÈÅ ÊÀÊ ÝËÅÌÅÍÒ ÊËÈÌÀÒÈ×ÅÑÊÈ

ÎÏÒÈÌÈÇÈÐÎÂÀÍÍÎÃÎ ÑÅËÜÑÊÎÃÎ ÕÎÇßÉÑÒÂÀ

В.Г. Коростелев, М.Е. Кадомцева

ФГБУН «Институт аграрных проблем Российской академии наук», г. Саратов, Россия

В статье рассматриваются проблемы, связанные с влиянием глобальных климатических изменений на развитие сельского хозяйства и агро-

продовольственного комплекса в целом. Обосновывается необходимость перехода к модели климатически оптимизированного сельского хо-

зяйства. Особое внимание уделено формированию и развитию механизма агрострахования как одного из ключевых элементов этой модели.

Проведен сравнительный анализ основных принципов страхования сельскохозяйственных рисков в различных зарубежных странах. Выделены

три группы стран, объединенные по степени развития системы агрострахования. Дана оценка места и роли Российской Федерации в мировой

эколого-экономической системе. С использованием методов корреляционно-регрессионного анализа построена модель зависимости отрас-

ли растениеводства от изменения климатических факторов. Обоснована необходимость и сформулированы предложения по формированию

сбалансированной системы страхования сельскохозяйственных рисков. В качестве одного из основных элементов предложенной системы рас-

смотрено использование спутникового мониторинга при разработке прогнозов, установлении страховых тарифов, урегулировании страховых

споров и т.п. Выявлены недостатки действующей российской модели агрострахования и обоснована необходимость разработки и внедрения

новых направлений страховой деятельности. На основе проведенного анализа действующих нормативно-правовых документов сделан вывод о

необходимости внесения изменений и дополнений в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сель-

скохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, направленных на поддержку и развитие системы страхования сель-

скохозяйственных рисков.

Ключевые слова:

страхование, риски, климат, сельское хозяйство, чрезвычайные ситуации, государственная поддержка, госпрограмма.

Введение

На всех этапах своего развития сельскохо-

зяйственная отрасль оставалась чрезвычай-

но зависимой от природно-климатических

условий. В настоящее время эта зависимость

расширяется в связи с существенным усиле-

нием аномальных климатических явлений и

ростом числа стихийных бедствий. Одним из

возможных решений данной проблемы яв-

ляется предлагаемый в рамках стратегиче-

ских целей Продовольственной и сельско-

хозяйственной организации Объединенных

Наций (ФАО ООН) переход к модели клима-

тически оптимизированного сельского хо-

зяйства [1].

В основе данной концепции лежит адап-

тация региональных агросистем к условиям

глобального изменения климата, базирую-

щаяся на увеличении продуктивности сель-

ского хозяйства и повышении доходов мел-

ких хозяйств; помощи сельским общинам и

фермерам в формировании устойчивости к

аномальным климатическим воздействиям;

уменьшении выбросов парниковых газов в

результате ведения сельскохозяйственной

деятельности. При этом в качестве важней-

шего элемента климатически оптимизиро-

ванной модели ведения сельского хозяйства

выделено агрострахование, рассматривае-

мое как институциональный механизм ста-

билизации доходов сельхозпроизводителей

в условиях адаптации сельскохозяйствен-

ной отрасли к глобальным климатическим

изменениям.

Целью данной статьи является исследова-

ние результатов воздействия климатических

изменений на сельскохозяйственное произ-

водство России и других стран, сравнитель-

ный анализ основных принципов страхова-

ния сельскохозяйственных рисков, связанных

с глобальным изменением климата, в различ-

ных странах, а также обоснование перспектив-

ных направлений развития системы агростра-

хования в России.

Методы проведения

исследования

Методы исследования базируются на кон-

цепции климатически оптимизированного

ведения сельского хозяйства, предложенной

Продовольственной и сельскохозяйственной

организацией Объединенных Наций (ФАО

ООН). Информационной базой исследования

послужили данные федерального статисти-

ческого наблюдения Российской Федерации,

ежегодные доклады ФАО ООН по продоволь-

ственной безопасности стран и изменению

климата, отчеты Министерства по чрезвы-

чайным ситуациям РФ, Министерства сель-

ского хозяйства РФ и т.д. В процессе работы

с информационными массивами авторами

использовались методы экономико-матема-

тического и экономико-статистического ана-

лиза. В ходе исследования использовались

также такие общенаучные методы познания,

как анализ, группировка, обобщение, систе-

матизация, сравнительный и комплексный

подходы.

Ход исследования

Проблеме влияния глобальных климати-

ческих изменений на агропродовольствен-

ный комплекс (АПК) посвящено достаточно

много исследований, проводимых в различ-

ных странах. В 2014 г. Межправительствен-

ная группа экспертов по изменению климата

(Intergovernmental Panel on Climate Change

IPCC) в своем пятом оценочном докладе отме-

тила, что за последние 20 лет количество сти-

хийных бедствий увеличилось в 2 раза, при-

неся многомиллиардные убытки аграрному

сектору, и что сохранение подобных тенден-

ций ведет к изменению частоты, интенсив-

ности, продолжительности и пространствен-

ных масштабов экстремальных погодных

явлений [2]. Проведенный ФАО ООН анализ

по оценке ущерба от чрезвычайных ситуа-

ций в мировом сельском хозяйстве показал,

что за период с 2003 по 2013 гг. в 48 развива-

ющихся странах в результате 78 стихийных

бедствий (засухи, бури, наводнения) ущерб

мировому сельскому хозяйству составил

70 млрд долл. США [3, с. 7].

ÀÃÐÀÐÍÀß ÐÅÔÎÐÌÀ

È ÔÎÐÌÛ ÕÎÇßÉÑÒÂÎÂÀÍÈß

Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека