ЭлБиб

INTERNATIONAL AGRICULTURAL JOURNAL № 5 (365) / 2018

www.mshj.ru

STATE REGULATION AND REGIONAL DEVELOPMENT APK

фермерский сектор. Однако дальнейшее про-

движение реформ в агропромышленном ком-

плексе, создание условий для финансовой

стабильности положения сельскохозяйствен-

ных товаропроизводителей, а также улучше-

ние среды обитания и жизнедеятельности

сельских тружеников серьезно сдерживаются

проблемами социального развития села.

Основные проблемы социального раз-

вития связаны с повышением уровня жизни

сельского населения, рациональной социаль-

ной политикой, обеспечением благоприятных

условий труда, разработкой и финансирова-

нием программ по социальному развитию

села. К сожалению, разработанные ранее со-

циальные программы преобразования села,

предусматривающие улучшение демографи-

ческой ситуации, формирование рынка труда

и занятости в сельской местности, развитие

социальной инфраструктуры и сельских тер-

риторий были реализованы либо частично,

либо вообще отложены.

Мы придерживаемся точки зрения, что для

реализации актуальных проблем социально-

го преобразования российского села требует-

ся безотлагательное государственное вмеша-

тельство и поддержка.

Социальная программа должна быть ком-

плексной, охватывать все стороны жизни че-

ловека — условия труда и быта, образова-

ние, культуру, медицинское обслуживание.

По нашему мнению, в настоящее время край-

не необходимо реализовать государственную

программу радикального преобразования со-

циальной сферы российского села с адекват-

ным финансово-ресурсным обеспечением.

Решающим условием роста аграрной эконо-

мики сегодня является такая социальная по-

литика, которая призвана, с одной стороны,

стимулировать развитие аграрного сектора

и научно-технического прогресса, с другой

стороны, способствовать социальному пере-

устройству села. Однако необходимо пом-

нить, что основным, решающим фактором

социально-экономического развития оста-

ется человек труда, его интересы. Заинтере-

сованность его в конечном результате свое-

го труда является основным условием успеха

его личного, всего коллектива, предприятия.

Например, в ООО «Успенский Агропромсоюз»

Краснодарского края большое внимание уде-

ляется решению социальных проблем. Еже-

годно работники этого крупнейшего предпри-

ятия края получают бесплатно 5 т зерна, 50 кг

сахара, 30 л подсолнечного масла, 2,5 кг сли-

вочного масла. Пенсионерам бесплатно вы-

дают в год 240 булок хлеба, за счет средств

предприятия в различных вузах и колледжах

обучаются более сотни студентов. Среднеме-

сячная зарплата работающих в ООО «Успен-

ский Агропромсоюз» в 2017 г. превышала

37 тыс. руб. [5].

Каждому предприятию нужно иметь свои

социально-экономические программы, на фе-

деральном уровне необходимо разработать

целевую программу «Социальное развитие

села», затрагивающую интересы почти 40 млн

россиян. Цель таких программ — максималь-

ное использование социальных факторов для

повышения эффективности производства,

прежде всего для улучшения использования

трудовых ресурсов села. Особое внимание

при этом должно быть уделено подготовке

кадров села, в том числе экономических, спо-

собных обеспечить дальнейшее развитие про-

изводства, ускорение социального прогресса.

Опыт показывает, что при составлении со-

циальных программ необходимо включить

следующие группы показателей:

• совершенствование социальной структу-

ры коллектива;

• улучшение условий труда и усиление мате-

риального стимулирования трудовых ре-

сурсов;

• повышение квалификации кадров;

• организация малого бизнеса;

• развитие сельского жилищного хозяйства;

• развитие сельской торговли;

• развитие сферы бытового обслуживания;

• развитие сельских территорий;

• финансовое обеспечение намеченных ме-

роприятий.

Особое внимание при этом должно быть

уделено подготовке кадров для села, в том

числе экономических, способных успешно

работать в условиях усложнения производ-

ства, модернизации, дальнейшего развития

производства, ускорения социального про-

гресса. В последнее время уровень подготов-

ки кадров играет все большую роль в конку-

рентной борьбе. Сейчас уже нельзя успешно

конкурировать на рынке, не располагая кон-

курентоспособной рабочей силой. Именно

этот фактор является одной из сторон высокой

конкурентоспособности хозяйства. Исходя из

этого, все большее количество хозяйств опла-

чивает обучение своих работников, а также

направляет на обучение в ВУЗах подростков.

В системе мер по экономическому сти-

мулированию и социальному развитию села

важная роль принадлежит подсобным про-

изводствам, как одному из факторов укрепле-

ния экономики сельскохозяйственных пред-

приятий, ускоренного решения социальных

проблем использования трудовых ресурсов.

Анализ работы хозяйств с хорошо развиты-

ми подсобными производствами показыва-

ет, что эти предприятия примерно в 1,5 раза

лучше обеспечены рабочей силой, в них выше

уровень оплаты труда работников, а так-

же выше и уровень сельскохозяйственного

производства.

С организацией подсобных производств

по переработке сельские жители и работни-

ки, высвобождаемые в осенне-зимний пери-

од, могут быть обеспечены работой на месте

в хозяйстве. При этом улучшаются бытовые

условия работников, появляются новые про-

фессии, сельскохозяйственный труд становит-

ся разновидностью индустриального, то есть

происходит преодоление существенных раз-

личий между городом и селом.

Как показали исследования, внедрение

подсобно промышленных производств повы-

шает производительность труда, дает возмож-

ность получения дополнительных доходов,

используемых на развитие основных направ-

лений и на улучшение материального и куль-

турного уровня жизни населения.

Например, в СПК «Знамя Ленина» Щерби-

новского района, благодаря высокому уров-

ню развития подсобных производств, реше-

на проблема занятости членов кооператива

в течение всего года, повышаются доходы ра-

ботников и в целом предприятия. Объем реа-

лизации товаров и продукции в 2017 г. достиг

4,0 млрд руб., а среднемесячная зарплата по

СПК составляет 40 тыс. руб. в расчете на одно-

го работника против 27 тыс. руб. по краю.

Развитию сельских подсобных произ-

водств и промыслов в России будет содейство-

вать организация постоянно действующих

агропромышленных выставок и семинаров

в Москве и в регионах, отражающих отече-

ственный и мировой опыт работы указанных

производств, а также расширение реклам-

ной деятельности этой сферы агроэкономики.

В связи с этим Министерству сельского хозяй-

ства РФ следует при разработке долгосроч-

ной программы развития АПК выделить одну

из приоритетных программ «Сельские под-

собные производства и промысел», в которой

следует предусмотреть систему государствен-

ных мер по их возрождению и ускоренному

развитию.

Не менее важную роль в социальных пре-

образованиях села играют малые формы

хозяйствования — фермерские хозяйства,

личные хозяйства населения, которые в зна-

чительной мере решают проблемы обеспе-

чения дешевыми и качественными продук-

тами питания, также способствуют занятости

сельского населения. Сегодня в России число

К(Ф)Х и малых форм хозяйствования превы-

шает 215 тыс. Они формируют малый бизнес

на селе.

Однако гарантом стабильности социаль-

ного развития остается государство, осущест-

вляющее аграрную политику через феде-

ральные целевые программы, а также в виде

дотаций, представляемых местным бюджетам

регионов в соответствии с действующим за-

конодательством. Поэтому сегодня наиболее

актуальной проблемой в России является соз-

дание механизма социальной защиты населе-

ния, в том числе и сельского [11].

Социально-защитная политика государ-

ства в настоящий момент и в обозримой пер-

спективе должна исходить из необходимости

неуклонного роста реальных доходов насе-

ления как основного средства преодоления

падения уровня жизни, главного способа

борьбы с бедностью и другими негативными

социальными моментами. Назначение систе-

мы социальной защиты населения состоит в

том, чтобы с помощью нормативно-правовых,

экономических, социальных, психологиче-

ских, организационно-технических средств и

рычагов осуществлять поддержку и помощь

нуждающимся в этом группам населения и от-

дельным гражданам.

Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека