ЭлБиб

МЕЖДУНАРОДНЫЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ЖУРНАЛ № 1 (361) / 2018

ПРОБЛЕМЫ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

ценам на границе к стоимости потребленного в

стране продовольствия [8]. В России этот пока-

затель существенно ниже, чем в развитых стра-

нах (ЕС, Япония, США), но немного выше, чем

в развивающихся (Бразилия, Пакистан, Индия,

Индонезия, Турция, Китай) (рис. 4).

Проблема России заключается не в высо-

кой импортозависимости, а в низком уровне

экспорта, в слабой встроенности в междуна-

родное разделение труда. Индекс встроенно-

сти в международное разделение труда ха-

рактеризуется отношением суммы импорта и

экспорта к стоимости потребленного в стра-

не продовольствия. По этому показателю Рос-

сия уступает не только развитым странам, но

также Бразилии, Индонезии и Турции. Раз-

витые экономики более эффективны именно

благодаря использованию своих относитель-

ных преимуществ и встраиванию в междуна-

родное разделение труда. Выгодами между-

народного разделения труда в наибольшей

мере пользуются страны ЕС. Отношение обо-

рота внешней торговли агропродовольствен-

ными товарами к стоимости потребленного в

ЕС продовольствия в 2015 г. превышало 70%.

Дальнейшему росту импорта и экспорта

сельскохозяйственной продукции и продо-

вольствия России будут способствовать следу-

ющие факторы.

Сглаживание сезонности потребления

По мере роста доходов населения происхо-

дит сглаживание сезонности потребления

ряда продуктов растениеводства. В доры-

ночной экономике многие продукты в све-

жем виде потреблялись только в сезон, ког-

да эта продукция созревала на собственных

огородах или поступала в магазины от мест-

ных производителей. При переходе к рынку

ситуация постепенно меняется. Рынок кру-

глогодично предлагает потребителю свежие

овощи, бахчевые, фрукты и ягоды, молодой

картофель и т.д. На эти продукты есть спрос

Экспорт и импорт по странам:

https://comtrade.un.org/,

Численность населения — FAO

-http://www.fao.org/faostat/en/#data/OA

, Потребительские расходы —

https://www.ers.usda.gov/data-products/food-expenditures/

части потребителей, имеющих высокие дохо-

ды. По мере роста доли населения с высоки-

ми доходами, спрос растет, сезонность потре-

бления сглаживается.

Чтобы удовлетворить спрос, необходимо

либо увеличить импорт, либо заместить им-

портную продукцию отечественной. Отече-

ственный молодой картофель, например, в

январе-мае либо отсутствует, либо гораздо

дороже, чем импортный. То же самое можно

сказать о свежих помидорах и огурцах, све-

жей черешне, клубнике в межсезонный пери-

од. Вероятнее всего, спрос на эту продукцию

в ближайшие годы будет расти и политика

импортозамещения здесь контрпродуктивна,

она нарушает права потребителей на покупку

товаров по рыночной цене. Проблема может

быть частично решена за счет развития техно-

логий и систем хранения. Но только частично.

Право на «Пармезан»

В рыночных усло-

виях потребитель имеет право формировать

потребительскую корзину на основе собствен-

ных предпочтений и бюджета. Государство не

должно ограничивать импорт потребления

качественных видов и марок продовольствия

[9]. Политика импортозамещения имеет сво-

им объектом воздействия производителей, а

потребитель должен быть свободен в выборе.

В этом случае истинное импортозамещение

будет происходить в кошельке производителя:

если он увеличивает расходы на отечествен-

ную продукцию и сокращает на импортную, то

происходит импортозамещение.

Право на приобретение качественных про-

дуктов питания, имеющихся на мировом рын-

ке, может стимулировать рост импорта. Им-

портозамещение должно происходить только

при повышении качества отечественных про-

дуктов и снижении цен на них, а не с помощью

эмбарго и т.д. Рост качественного разнообра-

зия предлагаемых мировым рынком видов

продовольствия стимулирует рост импорта.

Импорт сырья, экспорт готовой про-

дукции

Импорт дешевого сырья очень часто

целесообразно не сокращать, а наращивать с

целью его переработки и последующего экс-

порта готовой продукции. Например, населе-

ние Нидерландов в 2011 г. потребило 1219 тыс.

т мяса и мясопродуктов, а собственное произ-

водство составило 2860,6 тыс. т и превышало

потребление на 1642 тыс. т. При этом импорт

составил 1773 тыс. т. Страна перерабатыва-

ла мясо и экспортировала не только излишки

собственного мяса (1,6 млн т), но еще столько

же импортного сырья, общий экспорт соста-

вил более 3,4 млн т. Высокий уровень развития

пищевой промышленности и ее экспортоори-

ентированность, в том числе за счет перера-

ботки импортного сырья, ведут к увеличению

импорта и показателей импортозависимости

страны, но такой рост нельзя оценивать нега-

тивно, так как он способствует увеличению до-

ходов сельхозпроизводителей, переработчи-

ков и экспортеров [9].

Относительные преимущества Рос-

сии

Сложившееся мнение о неблагоприят-

ных условиях ведения сельского хозяйства в

России сформировано в последнее столетие

аграрным лобби в целях снижения плановых

заданий и обоснования необходимости повы-

шения государственных закупочных цен на

сельхозпродукцию при плановой экономике

или выбивания дополнительных субсидий на

поддержку сельского хозяйства в рыночных

условиях.

Условия России непригодны для круглого-

дового снабжения населения всеми видами

продукции. Однако имеется целый ряд тради-

ционных видов продукции, которые россий-

ский сектор производит с высокой эффектив-

ностью и может экспортировать. Кроме зерна,

масличных, сахара, мяса, производимого на

дешевых кормах, Россия конкурентоспособна

по картофелю, капусте, моркови, огурцам и т.д.

[10]. По этим видам продукции страна является

одним из ведущих мировых производителей.

Даже российские помидоры в августе-сентя-

бре дешевле турецких [11].

Необходимо производить те продукты и

в те сроки, когда они получаются дешевыми

и качественными, организовать их экспорт

в свежем и переработанном виде. А потреб-

ности в остальных продуктах в сроки, когда

они обходятся дорого, удовлетворять за счет

импорта.

Транзитный потенциал России

Стиму-

лом увеличения импорта агропродоволь-

ственной продукции и ее экспорта являет-

ся географическое расположение России.

Страна может импортировать продукцию с

западных рынков и продавать ее в южные и

восточные страны. Посредничество россий-

ского бизнеса может быть важной и эффек-

тивной сферой его деятельности. Выгодность

этой деятельности демонстрирует белорус-

ский бизнес, взявший на себя роль посред-

ника между западными рынками и Россией,

особенно после введения санкций. Белорус-

сия стала основным экспортером в Россию

*Без Люксембурга, Мальты и Кипра.

Источники: расчеты авторов по данным Комтрейд, USDA, ФАО

Рис. 4. Импортозависимость и индекс встроенности в международное разделение труда, 2015 г., %

Китай

Индия

ЕС*

США

Индонезия

Бразилия

Пакистан

Россия

Турция

Япония

Индекс встроенности в международное разделение труда, %

Импортозависимость, %

Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека