ЭлБиб

ХЛЕБОПЕЧЕНИЕ РОССИИ

5/2011

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ХЛЕБОПЕЧЕНИЯ

Заслушав и обсудив доклад пре-

зидента Российского союза пекарей

А.П. Косована, съезд отмечает:

общий объем производства хлеба

в стране составляет 7–7,2 млн т в год

с небольшой, на 1,0–1,5%, тенденци-

ей к снижению. Ежегодно хлебопе-

карная промышленность перечисляет

в бюджеты всех уровней 27–30 млрд

руб. налоговых отчислений. Несколь-

ко возросла доля предприятий, на ко-

торых ведется целенаправленная

работа по внедрению новой техники

и технологических инноваций.

Вместе с тем съезд констатирует,

что стабильный рост экономики хле-

бопекарной промышленности сдер-

живается рядом сложных проблем,

которые за период после VIII съезда

РСП приняли системный характер.

Острый дефицит инвестиционных

ресурсов ставит работу по широко-

масштабной модернизации отрасли

в критическое состояние. Объем

инвестиций, 80% из которых – соб-

ственные средства предприятий, сос-

тавляет в среднем 10 млрд руб. в год

при потребности 18–20 млрд руб.

Доля полностью изношенных основ-

ных средств приблизилась к 20%.

Отмечается постоянный рост рас-

ходов на сырье, материалы, энер-

гетические ресурсы. Увеличились

ставки взносов в пенсионный фонд,

фонды медицинского и социального

страхования. Объем дополнительных

затрат на страховые взносы по от-

расли составит в 2011 г. 5 млрд руб.

Вследствие опережающего роста

затрат на производство продукции

относительно ее цены снизилась фи-

нансовая устойчивость большинства

предприятий.

Критическое финансовое состоя-

ние обостряет проблему обеспе-

чения хлебопекарных предприятий

квалифицированными кадрами. Ад-

министративное регулирование цен

на хлебобулочные изделия в ряде

регионов приводит к искусственному

сдерживанию оплаты труда. Заработ-

ная плата в хлебопечении на 25–30%

ниже средней по экономике, рынок

труда непривлекателен для специ-

алистов. В отрасль приходят мало-

квалифицированные люди, что от-

ражается на качестве хлебобулочных

изделий.

Введение в действие федерально-

го закона «Об основах государствен-

ного регулирования торговой дея-

тельности в Российской Федерации»

пока не улучшило финансового поло-

жения хлебопекарных предприятий.

Используя свою рыночную силу, тор-

говые сети компенсируют потери от

сокращения сроков платежей и отме-

ны вознаграждений за поставляемую

продукцию навязыванием договоров

на другие, не предусмотренные зако-

ном, услуги, необоснованным ростом

скидок, увеличившихся почти в два

раза. Еще одна серьезная проблема

отношений с крупными торговыми

сетями – возвраты продукции, дос-

тигающие 15–17% и в несколько раз

превышающие допустимые техноло-

гические нормы ее переработки.

Ценовая политика естественных

монополистов, особенно поставщи-

ков газа, основанная на постоянном

росте тарифов и применении не учи-

тывающих особенности отрасли

форм платежей, обусловливает до-

полнительные расходы.

Особенно негативно сказываются

на работе отрасли непрогнозируемые

колебания цен на муку, которые ведут

к зависимости практически всех ее

показателей от конъюнктуры рынков

зерна и муки.

Практика государственных закупок

не ориентирована на приобретение

качественных и безопасных хлебобу-

лочных изделий, в том числе лечеб-

ного и профилактического назначе-

ния, для государственных заказчи-

ков. Действующее законодательство

не содержит соответствующих требо-

ваний к участникам конкурсов, в ре-

зультате чего победителями часто

становятсяорганизации-посредники,

не имеющие необходимых мощнос-

тей, квалифицированного персонала,

надлежащей системы контроля сы-

рья, готовой продукции и технологи-

ческого процесса.

Российским союзом пекарей

проведена определенная работа

по решению указанных проблем.

Однако результаты ее недоста-

точны и требуют более широкого

взаимодействия с федеральными

и региональными органами за-

конодательной и исполнительной

власти, организации эффективной

защиты и активизации лоббирова-

ния интересов отрасли. Хлебопече-

ние России нуждается в системных

преобразованиях.

Постановление внеочередного

IX съезда Российского союза пекарей

29 июня 2011 г. г. Москва

Съезд постановляет:

1. Президенту Российского союза

пекарей от имени Съезда обратить-

ся в Правительство Российской Фе-

дерации, Федеральное Собрание

Российской Федерации для реше-

ния важнейших отраслевых про-

блем:

1.1. Распространить на хлебопе-

карные предприятия льготы, пре-

дусмотренные федеральным за-

коном «О развитии сельского хо-

зяйства» для сельскохозяйственных

товаропроизводителей в части пре-

доставления бюджетных субсидий

на компенсацию процентной ставки

при привлечении кредитов на ин-

вестиционные цели и приобрете-

ние отечественного сырья, а также

другие предусмотренные Прави-

тельством России меры поддержки

сельскохозяйственных товаропро-

изводителей;

1.2 Обеспечить стабилизацию

и прогнозируемость динамики цен

на муку посредством создания реги-

ональных и федерального зерновых

фондов, проведения интервенций

на зерновом рынке и других методов,

используемых в развитых странах;

1.3. Решить вопрос об освобож-

дении от уплаты налога на прибыль

средств, направляемых хлебопе-

карными предприятиями на инвес-

тиционные цели;

1.4. Освободить ввозимое на тер-

риторию Российской Федерации

технологическое оборудование

для производства хлеба и хлебобу-

лочных изделий, аналоги которого

не производят в России, от уплаты

налога на добавленную стоимость;

освободить ввозимые на террито-

рию Российской Федерации запас-

ные части к технологическому обо-

Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека