ЭлБиб

ПИЩЕВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

8/2013

EVENTS AND FACTS

вой перерабатывающей промышленности

Министерства сельского хозяйства РФ Ю.В.

Щетинина. В соответствии с программой

основной мерой поддержки хлебопекар%

ной отрасли в настоящий момент является

субсидирование процентной ставки по

кредитам коммерческих банков на инвес%

тиционные цели.

По общему мнению участников Форума

необходимо разработать систему мер госу%

дарственной под%

держки экспорте%

ров продоволь%

ствия, хлебопекар%

ным предприятиям

предоставлять ад%

ресные субсидии

на техническое пе%

ревооружение дей%

ствующих произ%

водств в размере

до 50 % от общей

стоимости работ и

на возмещение части затрат по кредитам

на закупку муки, сахара и растительного

масла. Высказанные предложения включе%

ны в решения Форума.

О единых требованиях к продукции и

условиям ее производства в странах

членах ТС

Первостепенное значение в развитии

межгосударственных партнерских взаи%

модействий имеют вопросы технического

регулирования, гармонизация действую%

щих нормативных документов. В настоя%

щее время актуальность этих вопросов

резко возросла в связи со вступлением в

действие с 01.07.2013 г. Технических рег%

ламентов (ТР) ТС: «О безопасности пище%

вой продукции» – ТР ТС 021/2011; «О безо%

пасности зерна» – ТР ТС 015/2011; «Пище%

вая продукция и части ее маркировки» –

ТР ТС 022/2011; «Требования безопасности

пищевых добавок, ароматизаторов и тех%

нологических

вспомогательных

средств» – ТР ТС 029/2012; «Технический

регламент на масложировую продук%

цию» – ТР ТС 024/2011 и др. Всего с

01.07.2013 г. в силу вступили девять техни%

ческих регламентов, семь из которых на%

правлены на обеспечение безопасности

пищевой продукции. Практическим аспек%

там их реализации было посвящено выс%

тупление Г.Н. Ивановой – заместителя ге%

нерального директора ФБУ «Тест С.%Пе%

тербург». Особую значимость имеет под%

готовка пищевой промышленности к ра%

боте в условиях действия принятых ТР. В

ТР ТС «О безопасности пищевой продук%

ции» установлены единые требования к

продукции, процессам производства, хра%

нения, реализации и утилизации, сфор%

мулированы условия, обязательные для

выполнения любым пищевым предприя%

тием. До 15 февраля 2015 г. действуют по%

ложения переходного периода, в течение

которого при наличии документов о соот%

ветствии можно работать по ранее уста%

новленным обязательным требованиям.

Переходный период применяется в отно%

шении разработки и внедрения произво%

дителями пищевой продукции принципов

ХАССП. Обязательного требования по

сертификации системы ХАССП в регла%

менте нет. По желанию заявителя, при на%

личии у него сертификата на систему

ХАССП, он может быть включен в состав

доказательных материалов с целью под%

тверждения соответствия выпускаемой

продукции требованиям технического

регламента.

В ТС действует система технического ре%

гулирования, которая устанавливает ис%

черпывающие требования по безопаснос%

ти продукции, обращаемой на таможен%

ной территории, и минимальные админи%

стративные барьеры, связанные с провер%

кой соответствия продукции установлен%

ным требованиям. В последнее время

произошли изменения в процедуре оцен%

ки соответствия пищевой продукции,

прежде всего в правилах допуска ее на

рынок. Основной схемой подтверждения

соответствия является декларирование,

которому подлежит 60 % пищевых про%

дуктов и только 40 % – обязательной

сертификации. Г.Н.Ивановой были рас%

смотрены принятые схемы декларирова%

ния. Продукция, прошедшая оценку соот%

ветствия требованиям ТР ТС на террито%

рии одной из стран, поставляется в другие

страны без дополнительных процедур

оценки. В связи с прогнозируемым увели%

чением декларируемой продукции возни%

кает вопрос, все ли производители стали

добросовестными, не приведет ли это к

росту фальсификата?

С принятием Технических регдаментов

ТС окончательно закрепляется ответствен%

ность производителя за качество и безо%

пасность пищевой продукции, а значит,

снижается роль государственного контро%

ля. На Форуме были заслушаны доклады

представителей Федеральной службы по

надзору в сфере защиты прав потребите%

лей и благополучия человека (Роспотреб%

надзор), Федеральной службы по ветери%

нарному и фитосанитарному надзору (Рос%

сельхознадзор), Северо%Западного тамо%

женного Управления.

«Соблюдение санитарно%гигиенических

требований к производству и реализации

пищевой продукции в условиях Таможен%

ного союза и ВТО» – тема выступления Г.А.

Дмитриевой – начальника отдела Управ%

ления Роспотребнадзора по Санкт%Петер%

бургу. В последние годы отмечается отри%

цательная динамика показателей качества

пищевых продуктов, установлено несоот%

ветствие нормативным требованиям про%

дукции в 2010 г. в объеме 23,7 т, в 2011 г. –

12,9 т, в 2012 г. – 6,6 т. В 2012 г. составлено

более 3000 предписаний и представлений,

закрыто 11 предприятий и приостановлена

деятельность – 196.

Роспотребнадзору переданы основные

полномочия и по контролю импортируе%

мой продукции, не секрет, что западные

производители часто поставляют на наш

рынок низкокачественные продукты: в

ходе досмотра в 2011–2012 гг. запрещены к

ввозу 14 партий пищевой продукции в

объеме 308,4 т, приостановлен ввоз 2644

партий массой 14,8 т. Служба таможенного

контроля оценивает в основном правиль%

ность оформления документов и в редких

случаях отбирает образец для проверки

конкретной партии. По сути, со вступлени%

ем в ВТО контроль за импортом стал сла%

бее.

Нерешенные вопросы хлебопекарной

отрасли

Особое внимание участников Форума

было привлечено к проблемам хлебопе%

карной отрасли России. Наибольшую ак%

тивность на Форуме проявили руководите%

ли и специалисты хлебопекарных предпри%

ятий: ОАО «Каравай», ОАО «Волжский пе%

карь», ЗАО р «НП «Архангельскхлеб», ОАО

«Новгородхлеб», ОАО «Сыктывкархлеб»

(Республика Коми), ОАО «Петрозаводский

хлебокомбинат», ОАО «Псковский хлебо%

комбинат», ООО

ПКФ «Нижегородс%

кий хлеб», ЗАО

«Пекарь» (Вологод%

ская обл.), ООО

«НПО «Маргарон»,

ЗАО

«Кондитер%

ское объединение

«Любимый край»,

МП

«Тотемский

хлебокомбинат»,

ОАО «Хлебозавод»

(г. Саранск), ОАО

« Ап п а т и т ы х л е б »

(Мурманская обл.), ХСП «Хлебсервис»

(Краснодарский край), МУП «Сортаваль%

ский хлебокомбинат и др.

Кризисные процессы мировой, европей%

ской и российской экономики, искусствен%

ное сдерживание и административное ре%

гулирование цен на хлеб при рыночных це%

нах на сырье и энергоносители неблагоп%

риятно сказываются на состоянии хлебопе%

карных предприятий России. Среднегодо%

вая рентабельность хлебопекарной про%

мышленности за 2012 г. составила 3 %, а в

начале 2013 г. – минус 5 %, что фактически

ставит под угрозу дальнейшее развитие от%

расли. Под влиянием конкурентной борь%

бы, инфляционных процессов, трудностей

Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека