ЭлБиб

6 / 80

4 ПИЩЕВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ 8/2009
Правительство одобрило проект
закона о торговле
Президиум правительства России на своем
заседании одобрил проект закона о регулирова
нии торговой деятельности в РФ, сообщил по
итогам заседания первый вице премьер РФ
В. Зубков. В документе есть несколько принци
пиальных нововведений: во первых, четко про
писываются права и обязанности торговых сетей
при заключении договоров поставки продоволь
ственных товаров, во вторых, перечислены не
допустимые действия по отношению к по
ставщикам со стороны сетевых розничных сетей
и со стороны органов госвласти. Законом огова
ривается возможность регулирования торговых
наценок и цен. Из проекта исчезла статья об ан
тимонопольном регулировании и возможность
предоставления преференций отечественным
производителям.
Основные требования к договорам поставки
продовольственных товаров в торговые сети из
ложены в статье 9 законопроекта. В частности,
предполагается, что основные условия поставок
товаров (типовые договоры) должны размещать
ся сетями на сайте в Интернете, а при отсут
ствии сайта – предоставляться поставщикам не
посредственно, безвозмездно и «в разумные
сроки».
Компании сетевой розницы не вправе про
давать товары по цене ниже, чем установлено в
договоре, без согласия поставщика. Исключе
ния составляют случаи, когда такие товары
продаются под товарным знаком сети (private
label) или когда истекло более 80 % срока год
ности товара.
Документом запрещается также включать
рекламные, маркетинговые и другие услуги в до
говоры поставки.
Торговым сетям разрешено включать в цену
поставки премии, выплачиваемые покупателю в
связи с приобретением им определенного коли
чества продовольственных товаров. Это един
ственный компромисс, на который пошли по от
ношению к сетевым компаниям: включение в
цену договора поставки других видов вознаграж
дения не допускается.
Законопроектом оговариваются сроки оплаты
за продовольственный товар, в случае если
заключаются договоры с отсрочкой платежа.
Продовольственные товары со сроком годности
менее 10 дн., а также замороженное мясо кури
цы, свинина, говядина подлежат оплате в срок
не позднее 10 рабочих дн. с момента приемки
товаров предприятием торговли. Продоволь
ственные товары со сроком годности от 10 до 30
дн. подлежат оплате в срок не позднее 30 рабо
чих дн. с момента поступления товара. Товары
со сроком годности свыше 30 дн. (за исключени
ем алкогольной и табачной продукции) подлежат
оплате не позднее 45 дн. Алкогольная и табачная
продукция, жевательная резинка, консервы под
лежат оплате не позднее 75 дн. с момента при
емки товара.
Более ранние варианты законопроекта вклю
чали в себя как предложения о прямом регули
ровании цен на социально значимые товары, так
и возможность установления правительством
предельных наценок. В первом случае предла
гался перечень из 10–15 продуктов, во вто
ром – предельная наценка не более 15 %.
Итоговая версия законопроекта допускает
возможность госрегулирования цен и торговых
наценок, но напрямую не прописывает механизм
реализации этой возможности. Так, в одном из
пунктов статьи 8 указывается, что хозяйствую
щий субъект «самостоятельно устанавливает
цены на товары», но в другом пункте той же ста
тьи отмечается, что «если федеральным законом
предусмотрено государственное регулирование
цен и торговых надбавок на отдельные виды то
варов», то цены на такие товары устанавливают
ся правительством РФ.
Упоминание регулирования цен правитель
ством в законе появляется еще раз – в описани
ях договоров поставки. Цена, по которой произ
водители поставляют товар в торговые сети, ус
танавливается «по соглашению сторон», однако
если неким законом предусматривается госрегу
лирование цен (торговых надбавок) на отдель
ные виды товаров, то цены на такие товары уста
навливаются сетями в порядке, определенном
правительством.
Фактически предложенный правительством
законопроект не регулирует цены, но написан из
расчета, что соответствующие нормы могут по
явиться.
Сразу две статьи законопроекта посвящены
перечислению недопустимых действий торговых
сетей и властей по отношению к поставщикам
продовольствия (недопустимые практики). Так, в
договорных отношениях между сетями и постав
щиками (статья 15) запрещается навязывать
контрагенту условия «эксклюзивности», т. е. ус
ловие поставки товаров только данному хозяй
ствующему субъекту. Кроме того, запрещено
требовать от контрагента сведения обо всех зак
лючаемых им договорах с другими хозяйствую
щими субъектами.
Торговым сетям также запрещено требовать
с поставщиков плату за изменение в ассорти
менте товара, плату за доступ на полки (так на
зываемый «входной билет», широко распростра
ненная и отстаиваемая ритейлерами практика),
возмещение убытков, связанных с повреждени
ем или кражей товара.
Органам государственной власти (статья 16)
запрещается проводить в магазинах повторные
проверки качества и безопасности товаров, чи
нить препятствия в отношении свободного пере
мещения товаров между субъектами РФ, вво
дить ограничения на продажу отдельных видов
товаров на территории регионов.
При этом в законопроекте не прописана от
ветственность за нарушение 15 и 16 статей.
Статьи об особом порядке антимонопольного
регулирования торговых сетей в проекте закона
нет. Ранее предполагалось снизить предельный
порог доминирования торговых сетей (по доле
рынка) с 35 до 15 %, или прописать критерии
доминирования. В свою очередь, торговые сети
настаивали на том, чтобы не прописывать от
дельно в законе антимонопольное регулирова
ние. Из проекта закона также исчезла норма о
преференциях в предоставлении торговых пло
щадей отечественным товаропроизводителям.
Между тем, Федеральная антимонопольная
служба все же получит возможность контроли
ровать сети. Говоря об особенностях реализации
закона, источник в правительстве РФ пояснил,
что именно ФАС будет контролировать перечень
недопустимых практик.
Ответственность торговых предприятий за
применение недобросовестных практик предпо
лагается установить отдельным законом, кото
рым будут внесены изменения в Кодекс об ад
министративных правонарушениях.
Как сообщил пpecc секретарь премьер ми
нистра Д. Песков, В. Путин подписал рас
поряжение о внесении на рассмотрение Госду
мы проекта федерального закона «Об основах
государственного регулирования торговой дея
тельности в РФ». Планируется, что закон о тор
говле вступит в силу с 1 января 2010 г.
Единая информационно
аналитическая система
Министерство сельского хозяйства РФ созда
ет Единую информационно аналитическую сис
тему, доступную для всех регионов и производи
телей, сообщил замминистра сельского хозяй
ства РФ С. Королев на совещании «О ходе реа
лизации в 2008 году в ЦФО госпрограммы раз
вития сельского хозяйства».
По его словам, эта система будет выполнять
задачи по мониторингу и анализу внутреннего и
мирового рынка основных видов сельхозпродук
ции, контролю за эффективностью использова
ния бюджетных средств, составлению прогнозов
развития АПК страны, созданию структурирован
ного информационного ресурса для принятия
корректных управленческих решений на феде
ральном, региональном и корпоративном уров
нях.
Единая система информационного обеспече
ния АПК России (ЕСИО АПК) будет состоять из
нескольких компонентов. Прежде всего, это сис
тема информации о рынке сельхозпродукции,
сырья и продовольствия. Ее задача – обеспече
ние субъектов рынка и органов управления АПК
информацией об объемах производства и реали
зации, спросе и предложении, ценах и тенден
циях цен на сельхозпродукцию, сырье и продо
вольствие.
Второй компонент – система дистанционного
мониторинга земель, предназначенная для
общегосударственного оперативного космичес
кого мониторинга сельхозресурсов России на
федеральном и региональном уровнях.
Третий компонент – автоматизированная ин
формационная система Минсельхоза РФ. Ее за
дача – обеспечение деятельности министерства
в осуществлении функций по выработке госу
дарственной политики и нормативно правовому
регулированию в сфере АПК.
С. Королев отметил, что основной организа
ционной структурой системы информации о
Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека