6 / 98
4
ПИЩЕВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
12/2008
На заседании коллегии
19 ноября состоялось расширенное заседание
коллегии Минсельхоза России «О доктрине про
довольственной безопасности Российской Феде
рации». В нем приняли участие представители ад
министрации Президента РФ, аппарата Совета
Безопасности РФ и Правительства РФ, Счетной
палаты РФ, ряда министерств и ведомств, пред
седатели профильных комитетов Совета Федера
ции и Госдумы, губернаторы Алтайского края,
Тамбовской, Белгородской областей, заместители
глав субъектов РФ и руководители органов АПК
Ярославской, Амурской, Липецкой, Свердловс
кой, Ленинградской областей, Москвы, Чувашс
кой Республики, Республик Башкортостан, Татар
стан, Мордовия, Саха (Якутия), Краснодарского
края, а также ученые и представители отраслевых
союзов и ассоциаций.
«Доктрина станет первым элементом норма
тивно правовой базы в сфере продовольствен
ной безопасности», – сообщил министр сельс
кого хозяйства А. Гордеев, открывая заседание.
Он напомнил, что в декабре текущего года со
гласованный документ будет представлен на ут
верждение Президента РФ.
«Продовольственная безопасность – важная
часть социально экономической политики любо
го государства, мы это видим на примере разви
тых стран», – констатировал министр. «Хотел бы
подчеркнуть, что доктрина не является только
документом аграрной и продовольственной по
литики, и мы не ставим задачу решать исключи
тельно проблемы АПК и сельского хозяйства, а
рассматриваем ее функции гораздо шире», –
сказал А. Гордеев. Он подчеркнул, что доктрина
должна стать совокупностью принципов и посту
латов, которые будут использованы в качестве
основы социально экономической политики го
сударства, обеспечивающей нормальную жизне
деятельность каждого человека в стране. Продо
вольственная безопасность нацелена на эконо
мическую и физическую доступность продуктов
питания, безопасность и полноценность пита
ния, устойчивость первых двух аспектов. На ее
обеспечение влияют макроэкономическое разви
тие страны, социальная, агропродовольствен
ная, внешнеэкономическая, экологическая, реги
ональная политика и в целом положение страны
в мире.
По словам министра, в документе принципи
ально важно правильно описать факторы, крите
рии и определить агрегированные показатели,
которые позволили бы оценивать состояние про
довольственной безопасности на данном этапе
развития стран.
В целом участники заседания отметили, что в
условиях неустойчивой финансовой системы не
обходимо в первую очередь развивать реальный
сектор экономики, к которому, в частности, от
носится АПК. «Сейчас все убедились, что «чер
ная дыра» – это не сельское хозяйство, как было
принято считать раньше, а фондовый рынок», –
заявил А. Гордеев.
Подводя итоги заседания, министр сообщил,
что проект доктрины продовольственной безо
пасности, одобренный коллегией минсельхоза,
будет рассмотрен на комиссии Правительства
РФ по вопросам АПК. «Мы видим, что общество
созрело законодательно закрепить понятие
«продовольственная безопасность», – сказал
А. Гордеев. При этом он отметил, что после при
нятия доктрины предстоит большая работа по
совершенствованию нормативно правовой базы,
а также не исключил, что раздел, посвященный
этой теме, может появиться в некоторых законах
или перерасти в отдельный закон.
О вступлении в ВТО
«Ближайшей датой, которой те обязатель
ства, о которых мы договорились в ходе перего
воров, могут приобрести юридическую силу,
станет 1 января 2010 г.», – заявил заместитель
директора департамента торговых переговоров
Минэкономразвития России А. Кушниренко.
Вместе с тем он отметил, что снижение ввоз
ных пошлин будет происходить не сразу, а через
год после вступления страны в ВТО, открытие
рынка – с 2011 г. По его словам, переходный
период для изменения тарифов составляет 3–4
года.
Говоря об обязательствах РФ по таможенно
тарифному регулированию поставок сырья,
прежде всего мяса, А. Кушниренко заявил, что
квоты на импорт мяса в случае необходимости
могут действовать и после 2009 г. (сегодняшнее
действие квот завершается в 2009 г.) в тех пара
метрах, которые необходимы для России.
Относительно поставок молочного сырья – то
здесь заложено условие: в случае необходимос
ти некоторое повышение пошлин в начале вступ
ления России в ВТО. В целом же пошлина сохра
нится на уровне 15 %. Пошлина на овощи, со
ставляющая сейчас 15 %, может быть снижена
до 10–12 %, на фрукты – с 10 до 5 %. Сниже
ние в основном будет происходить в зимний пе
риод и на те фрукты, которые не растут в Рос
сии. Пошлина на зерно сохраняется на уровне
5 %. Пошлина на сахар за 3 года будет снижена
с 270 до 250 долл. США за 1 т, пошлина на сы
рье для кормов животных – до 0 с нынешних
5 %.
А. Кушниренко также сообщил, что пошлина
на готовые мясопродукты будет сохранена на
уровне 20 %, но не менее 0,5 евро за 1 кг, на
молочные продукты – на уровне 15 %, на хлебо
булочные и кондитерские изделия, а также на
консервированные овощи и фрукты – снижена с
нынешних 15 до 10%, на вино – с 20 до 12,5 %.
Пошлина на сигареты будет установлена в раз
мере 2 евро за 1 тыс. шт. против существующих
30 %, но не менее 3 евро за 1 тыс. шт.
Касаясь последствий для России уже состо
явшегося вступления в ВТО Украины, А. Кушни
ренко заявил, что, поскольку Украина вступила в
ВТО на существенно более либеральных услови
ях, РФ необходимо принять оперативные и ком
плексные меры. Если в ближайшее время эти
меры не будут введены, то ситуация может раз
виваться в двух направлениях: либо товары из
третьих стран после небольшой переупаковки на
Украине будут поставляться в Россию, либо они
будут оставаться на Украине, а украинские това
ры по эффекту домино пойдут в нашу страну.
Нормативные акты
к Федеральному закону
По информации Минсельхоза все проекты
постановлений Правительства РФ, необходимые
для реализации Федерального закона «Техни
ческий регламент на молоко и молочную продук
цию» с 17 декабря 2008 г., согласованы с заин
тересованными федеральными органами испол
нительной власти.
Минсельхоз России подготовил письмо в
Правительство РФ и в установленном порядке
будет вносить проекты постановлений «Об ут
верждении перечня национальных стандартов,
содержащих правила и методы исследований
(испытаний) и измерений, в том числе правила
отбора образцов, необходимых для применения
и исполнения ФЗ от 12 июня 2008 г. № 88 ФЗ
«Технический регламент на молоко и молочную
продукцию и осуществления оценки соответ
ствия», «Об утверждении правил и методов ис
следований (испытаний) и измерений, в том
числе правил отбора образцов, необходимых
для применения и исполнения ФЗ от 12 июня
2008 г. и осуществления оценки соответствия»,
«О внесении изменений в постановления Прави
тельства РФ от 13 августа 1997 г. № 1013 и от
7 июля 1999 года № 766», «Об утверждении
списка продукции, подлежащей обязательному
подтверждению соответствия требованиям ФЗ,
при помещении которой под таможенные режи
мы, предусматривающие возможность отчужде
ния или использования этой продукции в соот
ветствии с ее назначением на таможенной тер
ритории РФ, в таможенные органы одновремен
но с таможенной декларацией заявителем, либо
уполномоченным заявителем лицом представля
ются декларация о соответствии или сертификат
соответствия, либо документы об их признании
в соответствии с международными договорами
РФ».
Кроме того, проработан вопрос об утвержде
нии правил и методов контроля (методик) на мо
лочную продукцию и о законодательном обеспе
чении поставок молочной продукции в торговую
сеть после введения в действие ФЗ.
Росрыболовство подготовило
техрегламент
Росрыболовство подготовило и согласовало с
Минздравсоцразвития, Минэкономразвития,
Минпромторгом и Минсельхозом технический
регламент «Рыба, нерыбные объекты промысла
и продукты их переработки. Производство и об
ращение», который планируется внести в Госду
му к 15 декабря 2008 г.
Как считает президент Ассоциации добытчи
ков минтая Г. Зверев, в отрасли давно назрела
необходимость стандартизации требований к
технологическим процессам. По его словам,
важность принимаемого документа очень вели
Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека