ЭлБиб

6 / 96

4 ПИЩЕВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ 11/2008
Подготовлен рабочий проект
доктрины продовольственной
безопасности
В России подготовлен первый рабочий про
ект доктрины продовольственной безопасности.
Как сообщила пресс служба Минсельхоза, он
был обсужден на заседании «круглого стола» на
тему «Вызовы мирового агропродовольственного
рынка и продовольственная безопасность стра
ны» под председательством министра сельского
хозяйства РФ А. Гордеева.
Документ представляет собой совокупность
официальных взглядов на цели, задачи, принци
пы, основные направления и механизмы госу
дарственной политики по обеспечению продо
вольственной безопасности страны. «Реализа
ция доктрины позволит обеспечить физическую
и экономическую доступность населения к каче
ственному продовольствию», – отметил глава
Минсельхоза, напомнив, что в декабре прави
тельство РФ представит этот документ на под
пись Президенту РФ.
«В принятии доктрины заинтересованы по
требители продовольствия, государство, кото
рое должно обеспечивать социально экономи
ческую стабильность в стране, агропродоволь
ственный комплекс, являющийся фундамен
том продовольственной безопасности, а также
международное сообщество, поскольку Россия
является активным членом ФАО и берет на
себя ряд международных обязательств, в том
числе по борьбе с голодом», – подчеркнул
А. Гордеев.
В то же время министр отметил, что доктри
на должна разрабатываться исходя из потребно
стей человека, она должна быть понятной для
простых людей. По его мнению, необходимо,
чтобы в документе были четко определены кри
терии, заданы параметры действий правитель
ства, обеспечивающие продовольственную безо
пасность. Отсутствие таких критериев не позво
ляет дать четкий сигнал исполнительной власти,
обозначить меру ее ответственности.
Как заявил на заседании директор ВНИИ эко
номики сельского хозяйства И. Ушачев,
стратегическая цель продовольственной безо
пасности страны – надежное обеспечение насе
ления сельхозпродукцией, сырьем и продоволь
ствием. Гарантией ее достижения является ста
бильность внутренних источников продоволь
ственных и сырьевых ресурсов, а также наличие
необходимых резервных фондов.
Программа развития конкуренции
Создание инфраструктуры по сбыту сельхоз
продукции и урегулирование земельных отноше
ний должны стать одними из основных факторов
усиления конкуренции в АПК России. Такой вы
вод содержится в концепции «Программы разви
тия конкуренции в РФ», подготовленной Минэко
номразвития.
Авторы документа считают, что именно не
урегулированность земельных отношений, слож
ность выделения земельных участков в счет зе
мельных паев, а также низкий уровень развития
инфраструктуры для хранения, перевалки, пере
возки продукции – основные препятствия разви
тия конкуренции в АПК России.
В документе также отмечается, что высокая
доля импорта отдельных видов сельхозпродук
ции, прежде всего мяса и молока, обусловлена,
в том числе недостаточной развитостью инфра
структуры по убою и первичной переработке
скота, а также по приемке молока. Неспособ
ность сельхозпроизводителей самостоятельно
организовать доставку произведенного сырья
приводит к росту числа посреднических струк
тур.
В числе мер, которые будут способствовать
развитию конкуренции на агропродовольствен
ных рынках, ведомство также называет развитие
сети снабженческо сбытовых потребкооперати
вов, кооперативов по убою, первичной перера
ботке животных, пунктов приемки сырья, а также
стимулирование объединения сельхозпроизво
дителей в ассоциации, закупочные кооперативы,
расширения участия союзов (ассоциаций) сель
хозпроизводителей и обслуживающих отраслей
в формировании государственной аграрной по
литики.
Кроме того, необходимо совершенствование
государственного регулирования земельных
отношений в сельском хозяйстве, включая зако
нодательное определение критериев целевого
использования сельхозземель, повышение дос
тупности кредитных ресурсов, развитие земель
ной ипотеки, усиление конкурентных начал в
сферах кредитования и страхования и на рынке
лизинга производственных ресурсов, ис
пользуемых в АПК. Усилению конкуренции также
будет способствовать введение инструментов
хеджирования ценовых рисков на топливо и ми
неральные удобрения, в том числе за счет раз
вития биржевой торговли, а также разработка
мер по повышению прозрачности ценообразова
ния на отечественную сельхозпродукцию, преж
де всего через повышение прозрачности функ
ционирования оптового звена.
Финансовый кризис негативно
влияет на работу АПК
Финансовый кризис уже негативно влияет на
работу АПК страны, считает министр сельского
хозяйства РФ А. Гордеев. По его словам, нега
тивные факторы проявились по нескольким на
правлениям. Ряд банков меняет условия дей
ствующих кредитных договоров (речь идет о пе
ресмотре действующих ставок и залога в сторо
ну повышения). Особо жестко действует Сбер
банк. Кроме того, кредитные комитеты остано
вили рассмотрение проектов, в том числе и тех,
которые составят основу модернизации отрасли
с завтрашнего дня.
Министр также отметил проблемы в кредито
вании на пополнение оборотных средств.
Говоря о проблеме неплатежей, А. Гордеев
заявил, что они «приходят со стороны крупных,
средних и мелких торговых сетей, потом перехо
дят на переработчиков и производителей сель
хозсырья, есть примеры увеличения отсрочки
платежей до 60 и даже до 90 дн.».
Вместе с тем А. Гордеев подчеркнул, что
Россельхозбанк, являющийся основой кредитной
системой АПК, работает в штатном режиме, про
должает кредитовать отрасль.
Сообщив о том, что на заседании правитель
ственной комиссии по АПК, состоявшейся в Уль
яновске, была рассмотрена создавшаяся ситуа
ция и даны соответствующие поручения, А. Гор
деев уточнил, что эти поручения направлены на
то, «чтобы помощь, которая идет от государства,
касалась не только стабилизации фондового
рынка, но и реального сектора экономики, чего
пока не происходит».
По словам министра, больше всего подвер
жены негативному финансовому влиянию произ
водители молока, мяса, зерна и продуктов его
переработки. В настоящее время в России на
считывается более 3 тыс. животноводческих
объектов, которые строятся или реконструиру
ются. «Это совершенно другая техническая и
технологическая база – и нам очень важно, что
бы эти проекты были завершены, – заявил он. –
Для нас принципиально важно сохранить темпы
инвестирования, заданные нацпроектом и
госпрограммой».
А. Гордеев сообщил, что Минсельхоз наме
рен оперативно собрать предложения отрасле
вых союзов АПК по улучшению ситуации в отрас
ли, обобщить и передать их в правительство.
ООН разработала новую систему
закупки продовольствия
Принципиально новую систему закупок в
рамках Всемирной продовольственной програм
мы (ВПП) разработали в ООН. В ближайшие
годы в рамках ВПП продовольствие будет поку
паться у владельцев небольших фермерских хо
зяйств в слаборазвитых странах Африки и Цент
ральной Америки. Благодаря этому ООН, с од
ной стороны, получит продукты для оказания по
мощи голодающим, а с другой стороны, поддер
жит экономику развивающихся стран.
До сих пор большая часть закупок в развива
ющихся странах в рамках ВПП делалась через
крупные фермерские хозяйства и компании.
Следовательно, эти сделки не приносили пользы
небольшим фермерским хозяйствам.
В рамках новой программы продовольствие
будет закупаться у более 350 тыс. фермеров из
21 страны. Они будут продавать ООН «излишки»
своего урожая. Этот проект рассчитан на пять
лет и потребует от ООН расходов на сумму
76 млн долл. США.
«Беднейшие жители планеты страдают от вы
соких цен на продукты питания и на топливо, а
покупка продуктов питания у фермеров развива
ющихся стран – это верное решение в нужное
время», – сказала директор распорядитель ВПП
Джозетт Ширан. «Мы помогаем и людям, у кото
рых мало или вообще нет еды, и местным фер
мерам, доступ которых на рынки, где бы они
могли продавать свои товары, ограничен или во
обще отсутствует», – пояснила она.
Электронная Научная СельскоХоз йственная Библиотека