ЭлБиб

ПИЩЕВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

7/2007

ная, спиртовая, хлебопекарная), и

уменьшает уровень получаемой при0

были, отражающейся на налогооблага0

емой базе и объеме перечисления на0

логов в федеральный бюджет.

На общем позитивном фоне эконо0

мического роста (5,5–6,5 % в год) ди0

намика производства по отдельным

отраслям имеет существенное разли0

чие. Факторы, обусловливающие эту

ситуацию, многообразны – это и пла0

тежеспособный спрос населения; при0

влечение инвестиций в развитие как

традиционных отраслей промышленно0

сти, так и в создание на этой основе но0

вых видов пищевых продуктов; тамо0

женно0тарифная политика, проводимая

государством по защите агропродо0

вольственного рынка страны, и др.

В общем контексте развития, с уче0

том приведенных факторов, среди от0

раслей промышленности, вырабатыва0

ющих социально значимые продукты,

сахарная промышленность в прошед0

шем году добилась наиболее высоких

результатов по выработке сахара из са0

харной свеклы за годы проведения ры0

ночных преобразований в экономике,

приблизив таким образом решение

проблемы продовольственной безо0

пасности по этому важному продукту

питания.

Развитие позитивных тенденций в

пищевой промышленности обеспечи0

вается заметным усилением роли госу0

дарства в экономике через различные

направления, одним из которых явля0

ется частно0государственное партнер0

ство, позволяющее концентрировать

усилия государства и бизнеса по при0

влечению ресурсов для повышения эф0

фективности функционирования пред0

приятий отрасли. Механизм частно0го0

сударственного партнерства включает

мероприятия, предусматривающие

разработку нормативных правовых ак0

тов, стратегий, концепций и программ

развития отраслей промышленности. В

рамках разрабатываемых программ по

частно0государственному партнерству

должны находить решение вопросы

инвестирования намечаемых проектов,

в том числе через механизмы Инвести0

ционного фонда Российской Федера0

ции, предоставления государственных

гарантий и различных видов субсидий

по кредитам, оказания услуг в сфере

профессиональной подготовки и пере0

подготовки кадров, предоставления

консультаций и организационной под0

держки ведения внешнеэкономичес0

кой деятельности и другие мероприя0

тия.

Политическая стабильность и макро0

экономическая устойчивость российс0

кой экономики позволяют исполни0

тельной власти проводить целенаправ0

ленную политику в агропромышлен0

ном комплексе страны. Сегодня в эко0

номической политике государство все

в большей степени начинает приме0

нять рычаги воздействия на функцио0

нирование отраслей промышленности

путем принятия законодательных ак0

тов, целевых программ, предоставле0

ния долгосрочных инвестиций, приня0

тия мер по защите отечественного аг0

ропродовольственного рынка, укреп0

ления агропромышленных холдингов.

Это хорошо прослеживается на при0

мере государственных инвестиций раз0

личного характера в рамках реализа0

ции нацпроекта «Развитие АПК», кото0

рые позволяют решать проблему повы0

шения продуктивности сельскохозяй0

ственного производства и обеспечивать,

тем самым, предприятия пищевой про0

мышленности отечественным сырьем.

Итоги выполнения заданий нацио0

нального проекта «Развитие АПК» за

2006 г. служат тому подтверждением.

Так, реализация на убой скота и птицы в

живой массе увеличилась на 104,8 %,

или 7,94 млн т, молока – 100,8 %, или

31,17 млн т.

Предоставление Россельхозбанком и

другими кредитными организациями

среднесрочных и долгосрочных инвес0

тиционных кредитов в рамках реализа0

ции нацпроекта сроком на 2, 5 и 8 лет,

субсидируемых государством, свиде0

тельствуют о большой заинтересован0

ности исполнительной власти в разви0

тии животноводческого сектора, по0

ставляющего сырье для пищевой и пе0

рерабатывающей промышленности, и

снижении импортной зависимости в

поставках этих сырьевых ресурсов из0

за рубежа.

Другой пример – поддержка разви0

тия виноградарства и виноделия через

предоставления

государственных

средств для закладки и ухода за виног0

радниками, что отражается на увели0

чении объемов заготовки винограда.

На эти цели государством в 2006 г.

были выделены бюджетные средства в

сумме 175,9 млн руб.

Основополагающим нормативно0

правовым документом для развития

агропромышленного комплекса страны

стало принятие в декабре 2006 г. Фе0

дерального закона № 2640ФЗ «О раз0

витии сельского хозяйства», определя0

ющего принципы и основные направ0

ления государственной аграрной поли0

тики, включающие государственную

поддержку в сфере развития сельского

хозяйства, ее доступность и адрес0

ность. Законом предусматривается так0

же применение особых налоговых ре0

жимов для сельхозтоваропроизводи0

телей и антимонопольное регулирова0

ние рынков сельскохозяйственной

продукции, сырья и продовольствия.

Особо важна статья закона об утверж0

дении на пятилетний период государ0

ственной программы «Развитие сельс0

кого хозяйства и регулирование рын0

ков сельскохозяйственной продукции,

сырья и продовольствия на 2008–2012

годы», где будут содержаться основ0

ные показатели и прогноз развития

сельского хозяйства, показатели ре0

зультативности и расходные обяза0

тельства бюджета, распределение фи0

нансовых средств на программные ме0

роприятия по годам. Отдельные разде0

лы программы будут содержать комп0

лекс мер по достижению финансовой

устойчивости сельского хозяйства и

регулирования рынка сельскохозяй0

ственной продукции и продоволь0

ствия. Практически это будет первой

постсоветской пятилеткой развития

сельского хозяйства России.

И все же нельзя не отметить, что в

проекте госпрограммы не предусмат0

риваются мероприятия, связанные с

развитием отраслей пищевой промыш0

ленности. Впоследствии эта ситуация

может привести к разбалансированно0

сти сырьевой базы и наличию произ0

водственных мощностей для перера0

ботки сельхозсырья, изменению струк0

туры выпуска продукции и в конечном

счете к снижению эффективности про0

граммных мероприятий.

Национальные проекты, так же как и

федеральные и отраслевые программы

развития отдельных секторов экономи0

ки, являются важными инструментами

государственной политики, направлен0

ной на создание управляемой системы

в экономике агропромышленного про0

изводства и внедрения элементов ин0

дикативного планирования.

К числу мер государственного учас0

тия в экономике агропромышленного

производства следует отнести действия

правительства, направленные на со0

здание современной модели террито0

риального размещения производ0

ственных мощностей с целью обеспе0

чения комплексного развития субъек0

тов Российской Федерации, укрепле0

ния межрегиональной и межотрасле0

вой кооперации. В дореформенный

период эти функции возлагались на

Совет по размещению производитель0

ных сил на территории бывшего СССР,

и по сути дела здесь речь идет о вос0

создании на новой основе более эф0

фективной модели.

Эти же цели преследуют разработка

и реализация технической политики.

Промышленная политика подразуме0

вает прежде всего определение госу0

дарством приоритетных направлений

развития отраслей промышленности и

производств, которые через систему

стимулирования имеют возможность

создавать современную техническую

базу для устойчивого функционирова0

ния в рыночной экономике.

Техническая база промышленности,

являющаяся ядром агропродоволь0

Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека