ЭлБиб

МЕЖДУНАРОДНЫЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ЖУРНАЛ № 5 / 2017

ÌÑÕÆ — 60 ëåò!

СОВМЕСТНЫЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ ПРОЕКТ

мужчин этого сектора, а также 83% от вели-

чины средней пенсии женщин в несельскохо-

зяйственном секторе. Следует отметить, что из

количества пенсионеров сельскохозяйствен-

ного сектора (по возрасту) женщины составля-

ют 67,7%, а мужчины — 32,3%.

Правовая база также содержит дискри-

минационные элементы, которые имеют не-

посредственное влияние на величину сум-

мы пенсии социального страхования для

фермеров, которая напрямую зависит от

стажа вклада. Правовые положения, касаю-

щиеся возможности ретроактивного страхо-

вания дифференцированы для владельцев

и арендаторов сельхозугодий и других лиц.

Владельцы и арендаторы земель сельскохо-

зяйственного назначения могут быть застра-

хованы задним числом с 2009 года, а другие

лица — с 1999 года.

Тем не менее, несмотря на низкие пен-

сии, следует отметить, что низкая ставка от-

числений на социальное страхование для

работодателей, а также для тех, кто обраба-

тывает самостоятельно землю, приводит к

существенному перераспределению средств

на выплату пенсий в пользу пенсионеров

сельскохозяйственного сектора, которые со-

ставляют около 40% из всего количества пен-

сионеров по возрасту. Кроме того, процент

взносов сельскохозяйственных работодате-

лей в общем объеме вкладов, переданных в

бюджет государственного социального стра-

хования, составляет около 4%, а доля финан-

сирования, предоставляемого для выплаты

пенсий для этих категорий работников, со-

ставляет более 30% от общего объема ресур-

сов для выплаты пенсий

Одним из факторов, вызывающим эту дис-

пропорцию, является резкое сокращение ко-

личества налогоплательщиков

с введением

принципа добровольного страхования для

фермеров в 2009 году, в условиях, когда око-

ло 30% занятого населения работает в сель-

ском хозяйстве и только 12% работающих в

сельском хозяйстве занято на предприятиях

тогда как остальные работают в домашних хо-

зяйствах, занятых производством сельскохо-

зяйственной продукции исключительно для

собственного потребления, или являются вла-

дельцами / арендаторами сельскохозяйствен-

ных земель, также работая самостоятельно.

Вследствие этого коэффициент замещения в

сельском хозяйстве

в 2014 году составил 34%,

по сравнению со средним коэффициентом за-

мещения в экономике (27% за тот же год

). По-

добное распределение средств пенсионной

системы может вызвать такие побочные эф-

фекты, как недоверие плательщиков к пенси-

онной системе и уклонение от уплаты взносов

социального страхования, что в дальнейшем

может существенно повлиять на общую устой-

чивость системы социального обеспечения.

Минимальная пенсионная политика на-

правлена на защиту бедных пожилых женщин

и мужчин в целях обеспечения минимально-

го уровня жизни. В то же время, это ослабля-

ет связь между взносами и величиной пенсий

и, следовательно, обесценивает взносы. Кро-

ме того, ежегодная индексация минимальных

пенсий подрывает финансовую устойчивость

пенсионной системы. Отсутствие стимулиру-

ющего механизма взносов в фонд социаль-

ного страхования является одной из главных

причин уменьшения количества вкладчиков в

сельском хозяйстве.

В этом контексте, введение механизма сти-

мулирования выплаты взносов может быть

решением для поддержания устойчивости си-

стемы. Важно усилить связи между социальны-

ми взносами и выплатами на индивидуальном

уровне, в соответствии с принципом «равным

взносам— равные пенсии». В то же время, для

решения пенсионной проблемы аграрного

сектора могут быть рассмотрены примеры из

опыта других государств, где работники сель-

ского хозяйства включены в отдельную систе-

му, что повлияло бы на увеличение коэффици-

ента замещения в экономике и обеспечение

старости как женщин, так и мужчин фермеров.

Примечания

Национальное бюро статистики Республики

Молдова. a.

Трудоспособный возраст: 16-56 лет для женщин,

16-61 год для мужчин.

Национальное бюро статистики Республики

Молдова. b.

Национальное бюро статистики Республики

Молдова. c.

Национальное бюро статистики Республики

Молдова. d.

Согласно официальной методологии измере-

ния бедности в Молдове, человек считается бед-

ным, если сумма ежемесячных потребительских

расходов ниже порога абсолютной бедности,

который в 2014 году составил 1257,0 MDL (мол-

давских леев) или 89,5 долларов США по сред-

нему обменному курсу Национального банка

Молдовы.

Национальное бюро статистики Республики

Молдова. e.

Национальное бюро статистики Республики

Молдова. 2014.

http://www.mmpsf.gov.md/sites/default/files/

document/attachments/rsa2014ru.pdf, С. 20.

По курсу Национального Банка на 31 декабря

2014 года, 100 долларов США = 1561,52 MDL.

http://www.mmpsf.gov.md/sites/default/files/

document/attachments/rsa2014ru.pdf,

С.

40,

57-58.

Ст. 13 (1) Закона № 156-XIV от 14 октября

1998 года о пенсиях государственного социаль-

ного страхования.

Закон № 73 от 12 апреля 2015 года.

По курсу Национального Банка на 31 декабря

2014 года, 100 долларов США = 1561,52 MDL.

Договор социального страхования от 15 мар-

та

2005

года,

http://www.cnas.md/libview.

php?l=ru&idc=185&id=670

Постановление Правительства № 61 от 6 марта

2015 года об индексации выплат социального

страхованияи некоторых государственных со-

циальных выплат,

http://lex.justice.md/viewdoc.

php?action=view&view=doc&id=357300&lang=2

Всего взносы сельского хозяйства в бюджете

государственного социального страхования:

2013 г. — 3,7%, 2012 г. — 3,6%, 2011г. — 3,7%;

доля финансирования пенсии в этой сфере:

2012 г. — 33,4%, 2011 г. — 34,8% (Ежегодный со-

циальный отчет за 2013 г., 2012 г., www.mmpsf.

gov.md)

От 200 тысяч в 2008 году до 2 тысяч в 2012 году.

В 2013 году из 337,9 тысяч лиц, занятых в сель-

ском хозяйстве, только 39,5 тысяч были заняты в

предприятиях сельского хозяйства.

Соотношение между средней пенсией по воз-

расту и средней заработной платой. Рекомен-

дуемый уровень данного показателя– 40% (Ев-

ропейский кодекс социального обеспечения,

Ст. 65).

http://www.mmpsf.gov.md/sites/default/files/

document/attachments/rsa2014ru.pdf

Список литературы

НациональноебюростатистикиРеспубли-

ки Молдова

.2014. Youth in the Republic of Moldova,

2013. (размещено по адресу:

http://www.statistica

md/ newsview.php?l=ro&id=4480&idc=168).

Национальное бюро статистики Респуб-

лики Молдова

. 2015a. Indices of demographic

dependence, 2000-2014. (размещено по адресу:

http://statbank.statistica.md/pxweb/Database/EN/02

%20POP/POP02/POP02.asp).

Национальное бюро статистики Респуб-

лики Молдова

. 2015b. Labour Force in the Republic

of Moldova: Employment and Unemployment,

Tables 1 and 5. (размещено по адресу: http://www.

statistica.md/public/files/publicatii_electronice/

ocupare_somaj/Forta_Munca_2015.pdf).

Национальное бюро статистики Респуб-

лики Молдова

. a. Resident population by sex and

areas, as of January 1, 1970-2015. (размещено по

адресу:http://statbank.

statistica.md/)

Национальное бюро статистики Респуб-

лики Молдова

. b. Life expectancy at birth by

years, sex and areas, 1958-2014. (размещено по

адресу:http://statbank.

statistica.md/)

Национальное бюро статистики Респуб-

лики Молдова

. c. Vital statistics rate by years,

indicators and areas, 1940-2014. (размещено по

адресу:http://statbank.

statistica.md/)

Национальное бюро статистики Респуб-

лики Молдова

. d. Ageing factor of population,

1980-2014. (размещено по адресу:http://statbank.

statistica.md/)

Национальное бюро статистики Респуб-

лики Молдова

. e. Population aged 15 years and

over, working or looking for work abroad by level

of education, age groups, sex, area and quarters,

2000-2014. (размещено по адресу:http://statbank.

statistica. md/).

Министерство труда, социальной защиты

и семьи

. Ежегодный социальный отчет, 2012, 2013,

2014. (размещено по адресу:

http://www.mmpsf

gov.md/sites/

default/files/document/attachments/

rsa2014ru.pdf).

Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека