ЭлБиб

ПИВО

НАПИТКИ

•

2006

ЭКОНОМИКА и УПРАВЛЕНИЕ

Экономические вопросы

социальной безопасности

Г.Р. Папунидзе, Р.И. Манвелидзе, М.А. Кобахидзе

Батумский институт аграрных биотехнологий и бизнеса (БИАББ)

В развитых странах мира экономический

рост является основой социальной, про-

довольственной и экологической безопас-

ности, а стремление к ее обеспечению—

одной из главных задач власти. В странах

переходной экономики, в том числе в Гру-

зии, эти проблемы проявляются с особой

остротой.

В процессе формирования рыночной

экономики одна, б

льшая часть обще-

ства, требует от экономически отсталого

государства постоянно растущего финан-

сирования мероприятий социальной за-

щиты, а вторая часть (предприниматели)

добивается осуществления со стороны

власти налоговых льгот. При этом часто с

особой актуальностью предстает пробле-

ма обеспечения безопасности страны.

Безопасность—широкое понятие и ее

обеспечение — одна из главных проблем

современности. Естественно, безопас-

ность наряду с другими факторами опре-

деляется уровнем экономического разви-

тия страны. Исходя из этого, разработка

и поэтапное осуществление оптималь-

ной экономической стратегии остаются

весьма актуальной проблемой для стран

с переходной экономикой. И даже при

правильном ведении процесса реформ

масштабная социальная напряженность,

высокий уровень безработицы, утечка ре-

сурсов из страны и снижение экономиче-

ского потенциала неизбежны.

Гражданская война, противостояние,

неразбериха, происходившие в Грузии в

начале 1990-х годов, имели крайне тяже-

лые для страны последствия как в поли-

тической, так и в социальной и экономи-

ческой сферах, выразившиеся в разруше-

ниихозяйства, крайнемснижении уровня

экономики, расстройстве межотраслевых

связей и т.д.

По оценке экспертов Всемирного бан-

ка, среди стран с переходной экономикой

по ряду субъективных и объективных

причин политический и экономический

спад больше всех проявился в Грузии [1].

В 1997 г. среди указанных стран именно в

Грузии был самый низкий уровень произ-

водства цельного внутреннего продукта, и

он составил лишь 34% от уровня 1994 г.

Последующие годы были отмечены даль-

нейшим ухудшением этого показателя. В

2001 г. объем цельного внутреннего про-

дукта по сравнению с 1995 г. увеличился

лишь на 38% [2].

В Грузии на начальном этапе пере-

хода на рыночную экономику главное

усилие следовало бы сосредоточить на

росте экономической эффективности

производства, обеспечении стабильности

уровня жизни населения, преодолении

неравенства, усилении социальной инте-

грации, повышении эффективностифунк-

ционирования государственных структур

управления.

За прошедший период не удалось ре-

шить главную проблему, предусматри-

вающую создание эффективной системы

государственного управления, способ-

ствующей использованию человеческого

капитала, предотвращению роста безра-

ботицы.

На сегодняшнем этапе число занятого

населения и его распределение по секто-

рам экономики в Грузии остается на уров-

не 2000 г. и характеризуется следующей

динамикой [3] (табл. 1).

Приведенные данные показывают, что

число занятого населения в 2000 г. по

сравнению с 1990 г. сократилось на 37%,

в том числе в государственном секторе на

79%. Темп разгосударствления и прива-

тизации в стране не обеспечивает полной

занятости активного населения, и по се-

годняшний день практически растет без-

работица, что, естественно, отражается

на решении социально-экономических

проблем.

Число фактически зарегистрирован-

ных безработных в 2000 г. составило

117 тыс. человек, что на 18% выше по

сравнению с 1998 г. Следует отметить,

что число молодежи до 16 и до 29 лет сре-

ди неработающих составляет 20% [2].

Абсолютное большинство лиц, за-

нятых в национальном хозяйстве, пред-

ставляют самозанятые. Их значительная

часть — сельское население, которому

категория занятого лица присвоена лишь

по статусу. Ежегодно сокращается удель-

ный вес работающих по найму вслед за

уменьшением рабочих мест. Их значи-

тельная часть не зарегистрирована.

В 2003 г. в пищевой промышленности

Грузии по сравнению с 1985 г. количе-

ство рабочих мест сократилось почти на

50 тыс., т.е. удельный вес занятых в наци-

ональной экономике сократился с 3,1 до

1,8% [5].

На сегодняшний день Батумский ин-

ститут аграрных биотехнологий и бизне-

са (БИАББ) активно работает как над со-

временными техникой и технологией, так

и над промышленным распространением

нетрадиционных культур, разработкой и

внедрением безотходных, комплексных

технологий переработки сырья. К чис-

лу таких культур относят киви, фейхоа,

стевию, дикую чернику, дикую грушу и

яблоню, шиповник, цикорий и другие эко-

логически чистые продукты, которые ха-

рактеризуютсянарынке какдиетические,

профилактические, а также продукты для

детского питания с высокими качествен-

ными показателями [10].

К числу культур, богатых биологи-

чески активными веществами (БАД) и

большим количеством микроэлементов,

относится цикорий, который в настоя-

щее время в Грузии встречается только

в дикой форме, и над распространением

культурных форм работают сотрудники

БИАББ. В России и на Украине эта куль-

тура довольно хорошо развита. Первые

опыты полевых посевов цикория оказа-

лись удачными, и в Грузии возможно раз-

ведение этой культуры на 70 тыс. га, то

есть урожайность цикория будет состав-

лять 10–18 т/га, а годовой урожай мо-

жет достигнуть свыше 700 тыс. т. Также

количество полученного урожая может

стать значительной сырьевой базой для

консервной, кондитерской, кофейной,

чайной, фармацевтической и других от-

раслей пищевой промышленности. Разви-

тие и распространение цикория в Грузии

производится с целью обогащения сы-

рьевыми ресурсами и создания базы для

получения новых видов пищевых продук-

тов, а также заменителей кофе, пищевых

добавок и лекарственных препаратов.

Содержание большого количества фрук-

тозы создает перспективы применения

цикория при изготовлении диетических и

лечебных продуктов. Таким образом, сы-

Показатель

1990 г. 1995 г. 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г.

Число человек, занятых в экономике, тыс. 2763 1790 2339 1731 1732 1748

В том числе:

в государственном секторе

2087 734 644 542 542 439

в негосударственном секторе

676 996 1589 1190 1190 1309

Таблица 1

Электронн я Научная СельскоХозяйственная Библиотека