ЭлБиб

Аграрная наука Евро-Северо-Востока, № 6 (43), 2014 г.

В 2002 году была принята Федераль-

ная целевая программа «Социальное разви-

тие села до 2010 года», в которой преду-

сматривалось создать основы для устойчи-

вого развития села на основе развития соци-

альной сферы и инженерной инфраструкту-

ры. Реализация мероприятий программы

несмотря на ее недофинансирование позво-

лила достичь определенных результатов.

Например, только за 2002-2004 годы были

улучшены жилищные условия для более чем

49 тыс. сельских семей, газифицировано

1200 населенных пунктов, построено свыше

3 тыс. км автомобильных дорог и т.д. При

этом в расчете на 1 руб. средств федерально-

го бюджета было привлечено 5,9 руб. из ре-

гиональных бюджетов, из них – 2,9 руб. из

внебюджетных источников.

Большую роль для развития социаль-

ной инфраструктуры на селе имели государ-

ственные меры в рамках Нацпроекта «Разви-

тие АПК» (2006-2007 гг.), реализация Госу-

дарственной программы развития сельского

хозяйства на 2008-2012 годы и ФЦП «Соци-

альное развитие села до 2013 года». Именно

в данный период начали создаваться пред-

посылки для укрепления потенциала соци-

альной сферы на селе. В качестве приори-

тетных мер было определено создание ком-

фортных условий жизнедеятельности на се-

ле на основе удовлетворения потребности

населения в благоустроенном жилье, обуст-

ройства населенных пунктов объектами

социальной и инженерной инфраструктуры.

По данным Министерства сельского

хозяйства РФ, всего за 2003-2013 годы,

например, на развитие жилищной сферы

на селе в целом по РФ было направлено

177,5 млрд. руб., в том числе из федерально-

го бюджета – 37,9 млрд. руб., региональных

бюджетов – свыше 50 млрд.руб. и внебюд-

жетных источников – 89,3 млрд. руб. При

этом за 2013 год по сравнению с 2003 годом

вложения из федерального бюджета возрос-

ли до 4,5 млрд. руб., или в 7,5 раз, регио-

нальных бюджетов – 6,1 раза, внебюджет-

ных источников – 3,2 раза.

В результате программных мероприя-

тий на 20% по сравнению с 2000 годом уве-

личился объем жилищного фонда в сельской

местности, (хотя индивидуальное строитель-

ство занимает свыше 80%), за счет возмож-

ности получения субсидирования из бюдже-

тов при строительстве жилья свыше 91 тыс.

молодых семей смогли решить жилищную

проблему. Число сельских населенных

пунктов, имеющих водопровод, возросло на

5,4 тысяч единиц, уровень газификации жи-

лищного фонда на селе повысился с 33 до

57% в 2013 году, обеспеченность жителей

качественной питьевой водой – с 41 до 60%.

С 2003 по 2013 гг. было введено в дей-

ствие 25 тыс. клубных учреждений, свыше 9

тыс. медицинских учреждений, осуществля-

лись мероприятия по строительству образо-

вательных учреждений и т.д. Отметим, что

некоторые мероприятия по модернизации

системы образования на селе, связанные с

демографической ситуацией, неоднозначно

влияют на перспективы развития сельских

территорий. Так, политика закрытия мало-

комплектных школ ведет к нарастанию ми-

грационных процессов и мотивации моло-

дых семей к отъезду, поэтому необходим

постоянный мониторинг ее эффективности.

Однако несмотря на значительные

масштабы выделенных средств и реализо-

ванных мероприятий ситуация на селе про-

должает оставаться сложной. Наряду с пози-

тивными процессами при решении жилищ-

ной проблемы, обустройства населенных

пунктов как основы для возрождения села

сокращается сеть учреждений культуры: ко-

личество сельских библиотек к 2013 году по

сравнению с 2007 годом уменьшилось на

16%, выдача книг в расчете на 1000 чел. – на

17%, наличие учреждений досугового типа

сократилось на 14%. Это в сочетании с не-

высоким уровнем доходов населения значи-

тельно влияет на снижение привлекательно-

сти сельского образа жизни. Как отмечает

академик И.Г. Ушачев, «серьезным просче-

том при выполнении Государственной про-

граммы развития сельского хозяйства на

2008-2012 годы следует считать слабое со-

циальное развитие села….. Так, по данным

социологических обследований Всероссий-

ского научно-исследовательского института

экономики сельского хозяйства, намерены

уехать из села более 25%, а среди молодежи

– около 50%» [5].

Электронная Научная СельскоХозяйственн я Библиотека