ЭлБиб

СОСТОЯНИЕ ВСЕМИРНЫХ ГЕНЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ ЖИВОТНЫХ

В СФЕРЕ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ И СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

РАЗДЕЛ

278

ресурсы и утверждает, что доступ является предме-

том национального законодательства (Статья 15.1).

Доступ предоставляется на взаимно согласованных

условиях (Статья 15.4) в ходе двустороннего согла-

шения. Обязательно предварительное обоснованное

согласие Стороны, предоставляющей генетические

ресурсы (Статья 15.5). Такие требования означают,

что предоставляющая генетические ресурсы сторо-

на должна заблаговременно получить от стороны,

запрашивающей доступ к ресурсам, полную инфор-

мацию о том, какие цели она при этом преследует, а

также о том, каковы будут последствия разрешения

такого доступа для экономики и состояния окружаю-

щей среды. КБР предвидит необходимость законода-

тельных, административных или политических мер

для обеспечения справедливого и на равной основе

использования со стороной, предоставляющей ре-

сурсы, результатов исследований и разработок, а

также выгод от коммерческого и иного применения

генетических ресурсов (Статья 15.7). Концепцию

разделения выгод можно найти также в Статье 8(j),

которая поощряет совместное пользование на спра-

ведливой основе выгодами, вытекающими из приме-

нения знаний, нововведений и практики коренных

и местных общин, ведущих традиционный образ

жизни, что способствует сохранению и устойчивому

использованию биологического разнообразия.

Согласно IT-PGRFA страны соглашаются создавать

многосторонние системы доступа и распределения

выгод в целях облегчения доступа к генетическим

ресурсам растений для производства продовольствия

и ведения сельского хозяйства и справедливого и

равноправного распределения выгод (Статья 10).

Для коммерческих продуктов, которые не могут без

ограничений использоваться другими в дальнейших

исследованиях и разведении, Договор обеспечивает

обязательную выплату получающихся выгод на осно-

ве равноправного распределения. Он также устанав-

ливает построение потенциала, обмен информацией

и передачу технологий в качестве соответствующих

механизмов неденежного распределения выгод.

Договор признает огромный вклад фермеров и их со-

обществ в дело сохранения и развития генетических

ресурсов растений. «Права фермеров», согласно

Договору, включают защиту традиционных знаний

и права на равноправное участие в распределении

выгод и на участие в принятии решений на нацио-

нальном уровне по вопросам генетических ресурсов

растений. Договор объявляет национальные прави-

тельства ответственными за реализацию этих прав.

Также Договор оговаривает стратегию финансиро-

вания в целях мобилизации средств для финансиро-

вания деятельности, планов и программ, предназна-

ченных, в частности, для помощи мелким фермерам

в развивающихся странах. Стратегия финансирова-

ния также включает добровольное и обязательное

распределение финансовых выгод, выплачиваемых

в соответствии с Многосторонней системой (Статья

13), и добровольные взносы от Договаривающихся

Сторон и других заинтересованных сторон (Статья

18). Подобного договора о ГРЖ нет.

К категории «мягких законов» относятся Боннские

Руководящие принципы, разработанные КБР и при-

нятые как Решение VI/24. Однако из формулировок

этого документа видно, что при их написании вни-

мание уделено в основном биоразнообразию дикой

природы, а не ГРЖ. Эти руководящие принципы обе-

спечивают набор добровольных правил, которые по-

могут договаривающимся сторонам, правительствам

и другим заинтересованным сторонам, при создании

законодательных, административных и политиче-

ских мер, обеспечивающих доступ и распределение

выгод, и при обсуждении конвенционных соглаше-

ний о доступе, и при распределении выгод.

Боннские Руководящие принципы определяют,

что до сбора генетических ресурсов, собиратель

должен получить письменное согласие, включаю-

щее: предварительное обоснованное согласие на-

ционального правительства страны происхождения;

предварительное обоснованное согласие коренных

и местных общин, к чьему «традиционному знанию»

будет получен доступ; подробную информацию о

неденежных и/или денежных выгодах, которые по-

лучит собиратель; и информацию о том, может ли, и

при каких условиях, собиратель передавать генети-

ческие ресурсы третей стороне. Разработка совмест-

но согласованных сроков должна быть обоснована

принципами правовой определенности и минимиза-

ции затрат. Боннские Руководящие принципы изла-

гают подробное описание положений, которые мо-

гут быть составной частью контрактных соглашений.

Некоторые из предлагаемых элементов совершенно