ЭлБиб

INTERNATIONAL AGRICULTURAL JOURNAL № 3 (363) / 2018

www.mshj.ru

AGRARIAN REFORM AND FORMS OF MANAGING

человеческого капитала демотивируют инди-

видов и порождают нарастание иждивенче-

ских настроений и асоциального поведения

части сельского населения.

При рассмотрении субъектов, участвующих

в процессе воспроизводства человеческого

капитала, приоритет, как правило, отдается

триаде: домохозяйство (семья) — хозяйству-

ющий субъект — государство (общество), по-

скольку именно они являются наиболее ак-

тивными участниками воспроизводственного

процесса в части его инвестиционного обе-

спечения. Не отрицая приоритетность каждо-

го выделенного типа субъектов воспроизвод-

ственных отношений, следует отметить, что

обеспечение их системного взаимодействия

происходит в рамках территорий, на которых

формируются сообщества людей, объединен-

ные по признаку локализации их проживания

и жизнедеятельности [6].

Основу пространственного базиса вос-

производства человеческого капитала аграр-

ной сферы составляют сельские территории.

Хозяйствующие субъекты, осуществляющие

производственную деятельность в границах

сельских территорий (хозяйства населения,

предприниматели, крестьянские (фермер-

ские) хозяйства, сельскохозяйственные ор-

ганизации, интегрированные агропромыш-

ленные формирования, субъекты неаграрной

экономики) формируют экономическую осно-

ву системы воспроизводства человеческого

капитала, а сельские сообщества — его соци-

альную основу [8].

Сельские территории традиционно рас-

сматриваются как среда обитания и жизнедея-

тельности сельского населения, базовые функ-

ции (производственная, демографическая,

трудоресурсная, жилищная, пространствен-

но-коммуникационная, социального контроля

над сельской территорией) которой законода-

тельно закреплены в Концепции устойчиво-

го развития сельских территорий Российской

Федерации на период до 2020 года, утверж-

денной распоряжением Правительства РФ

от 30 ноября 2010 г. № 2136-р. Кроме данных

функций в современной экономической лите-

ратуре выделяются также социальная, поли-

тическая, культурная, экологическая, рекре-

ационная, организационно-управленческая,

информационная функции, функция оказания

муниципальных услуг и др. [8]

В условиях плановой экономики категория

«сельские территории» не использовалась,

поскольку основными объектами управле-

ния сельским развитием являлись колхозы и

совхозы, на которые государством были воз-

ложены функции экономического и социаль-

ного развития сельских населенных пунктов,

формирования комфортной среды прожива-

ния сельского населения, воспроизводства

трудовых ресурсов и вовлечения их в про-

цесс общественного производства. Разрушив

колхозно-совхозную систему организации

сельскохозяйственного производства и сель-

ского развития, государство долгое время не

могло предложить обществу эффективную

альтернативу. Резкое падение эффективности

аграрного производства и катастрофическое

сокращение объемов финансирования сель-

ского развития обусловили деформационные

изменения сельских территорий, повлекшие

нарушение структурной и функциональной

целостности их экономической и социальной

подсистем, а их воспроизводственный потен-

циал был существенно подорван [3].

Сфера аграрного производства вошла в

круг интересов бизнес-структур, ориентиро-

ванных на бесконтрольное потребление при-

родных благ и созданных до них ценностей.

Углубление дисбаланса частных и обществен-

ных интересов усилило дезинтеграцию лока-

лизованных сельских сообществ, обусловив

ускорение деградации сельских территорий,

падение качества жизни сельского населения

и снижение уровня развития их человеческо-

го капитала.

В последнее время в качестве самостоя-

тельного объекта исследования рассматри-

вается потенциал развития сельских терри-

торий, представляющий собой совокупность

потенциалов естественных факторов (при-

родно-климатический,

экономико-геогра-

фический и демографический потенциалы),

производства экономических благ (производ-

ственный, инфраструктурный, институцио-

нальный и диверсификационный потенциа-

лы), развития производственной подсистемы

(инвестиционный, инновационный, воспро-

изводственный и адаптационный потенциа-

лы) и социального развития (бюджетный, со-

циально-инфраструктурный, рекреационный,

социально-инфраструктурный потенциалы).

В контексте данных исследований приоритет

отдается воспроизводственному потенциалу

сельских территорий и, в первую очередь, по-

тенциалу воспроизводства человеческого ка-

питала [5].

Под потенциалом воспроизводства че-

ловеческого капитала сельских территорий

предлагается понимать совокупность возмож-

ностей, определяющих структуру человече-

ского капитала, направления и интенсивность

его формирования и возможности реализа-

ции у совокупности людей, ведущих жизнеде-

ятельность в пределах локализованных терри-

ториальных образований.

Дифференциация сельских территорий

по уровню социально-экономического раз-

вития, различия в природно-климатических

условиях, уровнях интеграции в единое эко-

номическое и информационное простран-

ство, качеству жизни, выгодности географиче-

ского положения, инвестиционном климате,

качеству конкурентной среды объективно

обуславливают выбор индивидуальных тра-

екторий развития сельских территорий как

пространственного базиса воспроизводства

человеческого капитала. Попытки типологиза-

ции сельских территорий позволяют провести

систематизацию проблем, ограничивающих

возможности сельского развития, но не позво-

ляют выработать универсальные рецепты их

разрешения [8].

В качестве основных принципов формиро-

вания потенциала воспроизводства человече-

ского капитала сельских территорий предла-

гается выделять:

• принцип системности (потенциал воспро-

изводства человеческого капитала рассма-

тривается как элемент совокупного вос-

производственного потенциала сельской

территории);

• принцип непрерывности (непрерывность

воспроизводственного процесса обуслав-

ливает непрерывность развития потенциа-

ла воспроизводства);

• принцип комплексности (сложная струк-

тура человеческого капитала требует ком-

плексного развития всех его элементов и

соответственно комплексного развития

сельских территорий);

• принцип многофункциональности (сель-

ская территория должна развиваться с уче-

том многообразия реализуемых функций);

• принцип приоритетности (глобальная цель

развития сельской территории определя-

ется как эффективное воспроизводство

сельского сообщества);

• принцип сбалансированности (сельские

территории должны развиваться в интере-

сах всех социальных групп);

• принцип уникальности (каждая сельская

территория должна рассматриваться как

уникальная социально-экономическая си-

стема, характеризующаяся спецификой по-

тенциала развития и воспроизводственны-

ми возможностями);

• принцип рациональности поведения на-

селения (активность экономического по-

ведения населения сельской территории

определяется системой их экономических

интересов и мотивацией к повышению ка-

чества жизни);

• принцип равенства (все хозяйствующие

субъекты, ведущие хозяйственную дея-

тельность в границах сельской террито-

рии, должны иметь равный доступ к ресур-

сам и инфраструктуре);

• принцип

социальной

ответственности

(все хозяйствующие субъекты, ведущие

хозяйственную деятельность в границах

сельской территории, ответственны за

формирование социального потенциала

локализованного сельского сообщества);

• принцип экономической и социальной

интеграции (каждая сельская территория

стремится оптимально интегрироваться в

экономические и социальные системы бо-

лее высокого уровня);

• принцип эффективности (структура инве-

стиций в воспроизводство человеческого

капитала определяется исходя из экономи-

ческой и социальной эффективности каж-

дого направления инвестиций);

• принцип безопасности (эффективность

воспроизводственных процессов опре-

деляется уровнем экономической, обще-

ственной, экологической и других видов

безопасности сельских территорий) [3].

В современной экономике существует три

основные модели сельского развития: отрас-

левая (драйвером сельского развития вы-

ступает развитие аграрного производства),

перераспределительная (акцент делается на

перераспределение финансовых ресурсов

для выравнивания уровня развития сельских

и городских территорий) и территориальная

(целью сельского развития является развитие

сельских территорий) [5].

Элект онная Научная Сель коХозяйственная Библиотека