ЭлБиб

МЕЖДУНАРОДНЫЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ЖУРНАЛ № 3 (363) / 2018

АГРАРНАЯ РЕФОРМА И ФОРМЫ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ

• формирование

человеческого

капита-

ла рассматривается как процесс создания

производительных способностей человека,

а использование — как участие человека в

процессе общественного производства;

• формирование человеческого капитала

осуществляется за счет инвестиций, направ-

ляемых на развитие отдельных элементов

человеческого капитала самим индивидом,

его семьей, хозяйствующим субъектом, тер-

риториальным сообществом, обществен-

ными организациями и государством;

• в качестве основных элементов индиви-

дуального человеческого капитала не-

обходимо

выделять:

биофизический,

интеллектуальный, трудовой, организаци-

онно-предпринимательский,

культурно-

нравственный и социально-адаптивный

потенциалы.

Факторы, определяющие специфику вос-

производства человеческого капитала сель-

ских территорий, предлагается рассматривать

в разрезе трех групп (рис. 1).

Комбинация указанных факторов опреде-

ляет воспроизводственные возможности че-

ловеческого капитала той или иной локализо-

ванной территории и специфику организации

воспроизводственных процессов. Кроме вну-

тренних факторов на качество воспроизвод-

ственных процессов влияют и внешние фак-

торы (макроэкономическая и политическая

стабильность, социальная ориентация госу-

дарства, уровень государственной поддерж-

ки аграрного сектора и сельских территорий,

уровень развития систем образования, здра-

воохранения, социального обеспечения и т.п.).

В условиях резкого сокращения потреб-

ности в трудовых ресурсах, обусловленно-

го технико-технологической модернизацией

аграрного производства и, соответственно,

снижением уровня занятости сельского на-

селения в общественном производстве и ро-

стом его «избыточности», воспроизводствен-

ные возможности человеческого капитала

начали существенно сужаться. Отток эконо-

мически активного населения из села вызвал

катастрофическую деформацию демографиче-

ской структуры значительной части сельских

территорий. «Оптимизация» сети учреждений

здравоохранения и образования значительно

снизила и без того низкую привлекательность

многих населенных пунктов в сельской мест-

ности. Практически полностью прекратился

возврат молодых специалистов с высшим об-

разованием в родные места в виду отсутствия

достойно оплачиваемых рабочих мест и пер-

спектив улучшения экономической и соци-

альной ситуации в конкретных населенных

пунктах. Ликвидация системы начального про-

фессионального сельскохозяйственного об-

разования ускорила отток из села молодежи,

а падение качества сельской жизни и престиж-

ности аграрного труда спровоцировали акти-

визацию процессов люмпенизации сельского

населения, его интеллектуальной деградации,

роста алкоголизма и наркомании, ухудшения

криминогенной ситуации на селе [9].

Нарушение воспроизводственного про-

цесса требует разработки комплекса мер на

всех уровнях организации воспроизводства

человеческого капитала. Осознав пробле-

му необходимости социального контроля за

сельскими территориями, обостряющуюся по

мере депопуляции сельского населения и ро-

ста числа обезлюдевших населенных пунктов,

государство должно разработать стратегию

обеспечения занятости и самозанятости сель-

ского населения или принять программу пере-

селения его части. Особенно остро эта пробле-

ма стоит в регионах с депрессивным уровнем

развития сельского хозяйства, к числу которых

относятся некоторые регионыДальнего Восто-

ка. Дефицит бюджетов сельских поселений не

позволяет им принципиально изменить ситуа-

цию с развитием социальной инфраструктуры,

оказать содействие в развитии системы потре-

бительской кооперации. Незначительная доля

крупнотоварного сельскохозяйственного про-

изводства в структуре аграрного сектора су-

щественно ограничивает инновационный

потенциал развития сельского хозяйства реги-

она в силу низкой инновационной активности

малых форм хозяйствования и их сжатых фи-

нансовых возможностей.

В этой ситуации происходит сбой в системе

ориентации и мотивации сельской молодежи

как в плане выбора направления получения

профессиональных знаний, так и в части пер-

спектив реализации своего человеческого ка-

питала. Инвестиции в образование, которое

впоследствии не будет востребовано, ведут

к неэффективному использованию ограни-

ченного объема инвестиций, а существенные

ограничения возможностей по реализации

Участие в целевых программах

поддержки развития аграрного

производства и сельских

территорий

Уровень технико-

технологического развития

хозяйствующих субъектов

Конкурентоспособность

используемых технологий

Инновационный потенциал

хозяйствующих субъектов

Уровень развития социальной

инфраструктуры

Уровень развития инженерных

коммуникаций

Уровень развития транспортной и

логистической инфраструктуры

Уровень развития рыночной

инфраструктуры

Уровень развития инфраструктуры

потребительской кооперации

Уровень развития

информационной инфраструктуры

Состояние окружающей среды и

уровень экологической

безопасности

Уровень хозяйственной

освоенности сельской территории

Уровень развития аграрного

производства в границах

территории

Уровень диверсификации

экономики сельской территории

Уровень трудовой и

предпринимательской активности

населения

Уровень занятости и

самозанятости населения и его

доходов

Уровень социальной

ответственности субъектов,

ведущих деятельность на сельской

территории

Уровень развития местного

самоуправления

Финансовые возможности

органов местного самоуправления

Профессиональный и

квалификационный состав

трудовых ресурсов

Демографическая структура

населения сельской территории

Динамика численности населения

сельской территории

Географическое положение

Уровень природно-климатического

потенциала территори

Структура земель и уровень их

естественного плодородия

Уровень развития материально-

технической базы субъектов,

ведущих деятельность на сельской

территории

Финансовое положение субъектов,

ведущих деятельность на сельской

территории

Факторы, определяющие специфику организации воспроизводства человеческого капитала сельских

территорий

Ресурсные и демографические

Социально-экономические

Технико-технологические и

инфраструктурные

Рис. 1. Факторы, определяющие специфику организации

воспроизводства человеческого капитала сельских территорий

Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека