ЭлБиб

INTERNATIONAL AGRICULTURAL JOURNAL № 3 (363) / 2018

www.mshj.ru

AGRARIAN REFORM AND FORMS OF MANAGING

УДК 631.158:331.101.3

DOI: 10.24411/2587-6740-2018-13035

ÐÀÇÂÈÒÈÅ ÑÅËÜÑÊÈÕ ÒÅÐÐÈÒÎÐÈÉ Â ÑÈÑÒÅÌÅ

ÂÎÑÏÐÎÈÇÂÎÄÑÒÂÀ ×ÅËÎÂÅ×ÅÑÊÎÃÎ ÊÀÏÈÒÀËÀ

ÀÃÐÀÐÍÎÃÎ ÑÅÊÒÎÐÀ ÝÊÎÍÎÌÈÊÈ

Е.И. Тихонов

, К.Н. Колов

, В.В. Реймер

ФГБОУ ВО «Дальневосточный государственный аграрный университет», г. Благовещенск, Россия

ОАО «Чайка», г. Благовещенск, Россия

Кардинальные реформы в конце прошлого века в сельском хозяйстве, ориентированные на приватизацию земли и имущества сельскохозяйствен-

ных предприятий, привели к появлению на сельских территориях новых хозяйствующих субъектов, не несущих ответственности за их социальное

развитие. Ориентация хозяйствующих субъектов только на достижение экономических результатов при практически полном отстранении государ-

ства от проблем сельского развития и обеспечения занятости сельского населения повлекли за собой рост сельской безработицы и падение дохо-

дов сельского населения. А также, резкое сокращение потребности в трудовых ресурсах, обусловленное технико-технологической модернизацией

аграрного производства, и, соответственно, снижение уровня занятости сельского населения в общественном производстве и рост его «избыточ-

ности» привели к тому, что воспроизводственные возможности человеческого капитала начали существенно сужаться. Осознав проблему необхо-

димости социального контроля за сельскими территориями, обостряющуюся по мере депопуляции сельского населения и роста числа обезлюдев-

ших населенных пунктов, государство должно разработать стратегию обеспечения занятости и самозанятости сельского населения или принять

программу переселения его части. Соглашаясь с объективным характером процесса сокращения численности сельского населения, государство

должно вместе с тем признать свою ответственность за обеспечение качества жизни сельского населения, особенно в малонаселенных поселени-

ях, и возможность воспроизводства его человеческого капитала. Оно должно предложить цивилизованный путь решения проблемы деградации

значительной части сельских территорий и, либо предложить программу переселения населения «умирающих» деревень, осознанно теряя со-

циальный контроль за обезлюдевшими территориями, либо создать условия для закрепления населения на селе, стимулируя рост его трудовой и

предпринимательской активности, обеспечивая доступность экономических и социальных благ, необходимых для воспроизводства человеческого

капитала и его эффективного использования.

Ключевые слова:

сельские территории, деградация, процесс воспроизводства, человеческий капитал, воспроизводство человеческого капитала,

формирование человеческого капитала, сельское хозяйство.

сторически сложилось, что основу сель-

ской экономики составляло аграрное

производство, а колхозы и совхозы яв-

лялись поселениеобразующими предпри-

ятиями, ответственными как за обеспечение

трудовой занятости сельского населения, так

и за развитие социальной инфраструктуры.

Кардинальные реформы системы сельского

развития, сформированной в условиях цен-

трализованной экономики, ориентированные

на приватизацию земли и имущества сель-

скохозяйственных предприятий, привели к

появлению на сельских территориях новых

хозяйствующих субъектов, не несущих ответ-

ственности за их социальное развитие. Ори-

ентация хозяйствующих субъектов только на

достижение экономических результатов при

практически полном отстранении государства

от проблем сельского развития и обеспечения

занятости сельского населения повлекли за

собой рост сельской безработицы и падение

доходов сельского населения [2, 3].

Переход на инновационный путь развития

сельского хозяйства невозможен без наличия

адекватного человеческого капитала. Карди-

нальные реформы экономики России конца

прошлого века обусловили не только резкое

сокращение объемов аграрного производ-

ства и его эффективности, но и существенное

снижение доходов сельского населения, паде-

ние качества его жизни, деградацию челове-

ческого капитала аграрной сферы. Деформа-

ция демографической структуры села, отток

экономически активного населения, ликвида-

ция значительного количества рабочих мест,

низкая престижность сельскохозяйственно-

го труда и уровня его оплаты, продолжаю-

щееся сжатие инфраструктуры здравоохра-

нения и образования, критический уровень

ограниченности бюджетов сельских поселе-

ний и муниципальных районов обуславлива-

ют необходимость обоснования перспектив-

ных направлений повышения эффективности

процессов формирования и использования

человеческого капитала аграрной сферы [9].

Существующая система воспроизводства

человеческого капитала аграрной сферы в ка-

честве основных источников его формирова-

ния и использования предполагает выделение

уровней государства, региона, сельского по-

селения, домашнего хозяйства (семьи) и инди-

вида. Но практика показывает, что в условиях

локализации сельского социума особую роль

в организации воспроизводства человеческо-

го капитала играют сельские территории, ре-

ализующие функции социального и экономи-

ческого базиса данных воспроизводственных

процессов.

Эволюция теории, описывающей место че-

ловека в системе общественного производства,

привела к тому, что наравне с категориями «ра-

бочая сила», «трудовые ресурсы», «трудовой

потенциал» в научном обороте стала устойчиво

использоваться такая категория, как «челове-

ческий капитал». В самом общем смысле чело-

веческий капитал рассматривается как особая

форма капитала, носителем которой является

человек, отражающая запасы его физическо-

го и духовного здоровья, интеллекта, общих и

профессиональных знаний, навыков и умений,

способностей и мотиваций, позволяющих обе-

спечить его конкурентоспособность на рынке

труда и получение доходов, достаточных для

поддержания определенного качества жизни и

воспроизводства человека и его семьи.

Под организацией воспроизводства чело-

веческого капитала понимается комплекс ме-

роприятий по ресурсному обеспечению про-

цессов его формирования и использования.

Субъектами системы организации воспроиз-

водства человеческого капитала являются го-

сударство, региональные и муниципальные

органы власти, органы местного самоуправле-

ния, хозяйствующие субъекты различных ор-

ганизационно-правовых форм, домохозяйства

и отдельные индивиды. К объектам организа-

ции воспроизводства относятся индивидуаль-

ный человеческий потенциал, человеческий

потенциал отдельных хозяйствующих субъек-

тов, территориальных образований, челове-

ческий потенциал отдельных подсистем обще-

ства и общества в целом.

Организация воспроизводства индиви-

дуального человеческого капитала должна

исходить из следующих методологических

положений:

• процесс воспроизводства человеческого

капитала объединяет стадии производства,

распределения, обмена и потребления;

• воспроизводство человеческого капитала

представляется в виде непрерывного про-

цесса его формирования и использования;

Электр нная Научная С льскоХозяйственная Библиотека