ЭлБиб

МЕЖДУНАРОДНЫЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ЖУРНАЛ № 2 (362) / 2018

ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО

так и оперативные данные мониторинга зе-

мель, получаемые с использованием аэрокос-

мических съемок и геодезических измерений.

Структуру типовой модели эффективности

использования земель сельскохозяйственно-

го назначения возможно оптимизировать по

числу учитываемых факторов, то есть за счет

уменьшения из числа нескольких сотен до де-

сятка критически важных факторов. Считаем,

что повышение эффективности использова-

ния земель сельскохозяйственного назначе-

ния возможно за счет варьирования вклада

отдельных экономических, природных, эколо-

гических и техногенных факторов.

Необходимо понимать разницу между со-

циально-экономической и экономической эф-

фективностью использования земли. Понятие

социально-экономической эффективности ис-

пользования земли шире понятия экономиче-

ской эффективности, ведь оно включает в себя

как экономические, так и достигаемые на ос-

нове рационального использования земли со-

циальные результаты.

В современной экономической литературе

встречается множество походов к оценке ис-

пользования земель. Один из предлагаемых

подходов — нахождение индексного показа-

теля, позволяющего определить как экономи-

ческую эффективность использования земли,

так и уровень развития хозяйства в целом. Од-

нако эти показатели были условны, не указы-

вали на степень использования земли, матери-

альных ресурсов. Также предлагалась оценка

экономической эффективности использова-

ния земли сельскохозяйственного назначения

по чистому доходу, валовому доходу, прибыли

на единицу площади земли (частные показате-

ли). Полученные учеными результаты позво-

лили сделать вывод о том, что прямое расчле-

нение результата по факторам производства

(земля, труд, капитал, предпринимательские

способности, информация) почти невозмож-

но, так как сам процесс производства осущест-

вляется при наличии всей их совокупности

в определенной пропорции. Целесообразно

применять систему показателей для всеохва-

тывающей оценки эффективности использо-

вания земель сельскохозяйственного назна-

чения. Факториальные показатели состоят из

ресурсных и структурных. Структурные по-

казатели указывают на уровень распаханно-

сти сельскохозяйственных угодий, показатель

полноты использования пахотопригодных зе-

мель, который указывает на степень вовлече-

ния их в сельскохозяйственный оборот. В свою

очередь, ресурсные показатели состоят из по-

казателя трудовых затрат на 1 га пашни или

сельскохозяйственных угодий; наличия ос-

новных фондов сельскохозяйственного назна-

чения на 1 га сельскохозяйственных угодий и

пашни; показателя производственных затрат

на 1 га пашни или сельскохозяйственных уго-

дий; наличия энергетических мощностей на

1 га пашни или сельскохозяйственных угодий;

наличия минеральных и органических удобре-

ний в действующем веществе, обеспечиваю-

щего охрану почвенного плодородия на 1 га

пашни [4].

Очень важным показателем при оценке эф-

фективности использования земель является

такое понятие, как эффективность террито-

рии. Эффективная территория — территория

страны, которая пригодна для хозяйственно-

го освоения. Важнейшей составной частью ве-

дения сельского хозяйства является система

земледелия. Она направлена на повышение

эффективности использования земли, посто-

янный рост ее плодородия. В систему земле-

делия включаются следующие основные эле-

менты: землеустройство, в том числе ведение

севооборотов; приемы борьбы с эрозией по-

чвы, ее рациональная обработка; механизация

производства; удобрение и известкование;

орошение и осушение; семеноводство; окуль-

туривание естественных сенокосов и пастбищ;

борьба с сорняками, вредителями и болезня-

ми растений; организационно-экономические

и социальные мероприятия. Важное значение

в комплексе этих мер принадлежит правиль-

ному севообороту. Задача состоит в том, что-

бы определить уровень насыщения его ве-

дущей культурой, лучшие предшественники,

промежуточные культуры, санитарные функ-

ции (очищение почвы и посевов от сорняков,

вредителей и возбудителей болезней), опти-

мальную эффективность. Необходимо обе-

спечить положительный баланс органическо-

го вещества в почве, улучшить ее санитарное

состояние, повысить плодородие почвы. Для

улучшения использования земли, сохранения

и повышения ее плодородия важное значение

имеет усиление борьбы с водной и ветровой

эрозией, строительство противоселевых со-

оружений [5].

На основании доклада о состоянии и ис-

пользовании земель сельскохозяйственного

назначения Российской Федерации в 2014 г.

было установлено, что доля сельскохозяй-

ственных угодий в составе земель сельско-

хозяйственного назначения увеличивается.

Основной причиной уменьшения площади

земель сельхозназначения следует назвать

уменьшение лесных площадей, относящихся

к несельскохозяйственным угодьям (в период

с 2009 по 2012 гг. — уменьшение на 23% или

на 8,6 млн га). Доля сельскохозяйственных уго-

дий в составе земель населенных пунктов име-

ет тенденцию к росту. Обуславливается такая

тенденция мировым экономическим кризисом

2008 г., после которого стали активно разви-

ваться дачные хозяйства внутри населенных

пунктов.

Важно отметить, что осуществление меро-

приятий по охране земель сельскохозяйствен-

ного назначения, восполнения плодородия

почвенного покрова должно происходить в

соответствии с определенным сельскохозяй-

ственным регламентом, который должен фор-

мировать для всех территориальных зон, а так-

же создавать в ее пределах соответствующее

разрешенное использование земель. Характе-

ристики, которые должен учитывать сельско-

хозяйственный регламент, представлены на

рисунке.

Указанные сельскохозяйственные регла-

менты дают возможность выявить по тер-

риториальным зонам основные и вспомога-

тельные виды разрешенного использования,

которые, в свою очередь, утверждаются мест-

ными органами власти. Данное территори-

альное зонирование сельскохозяйственных

угодий совместно с учетом специально раз-

работанных сельскохозяйственных регламен-

тов обеспечивает условия для осуществления

земельно-ресурсных возможностей в сель-

скохозяйственном производстве благодаря

совершенствованию определенного соотно-

шения сельскохозяйственных угодий, а также

Рис. Характеристики, учитываемые сельскохозяйственным регламентом

Электронная Научная Се ьскоХозяйственная Библиотека