ЭлБиб

ПИЩЕВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

11/2014

INNOVATIONASAGUARANTEE TOSOLVE THEPROBLEMOF IMPORT SUBSTITUTION

А.В. Барбалат,

генеральный директор

Ногинского завода топливной аппаратуры

У нас уже исторически сложилось, что

импортное – это хорошее, импортное – это

новое, импортное – более высококаче0

ственное, импортное – это более иннова0

ционное. Сегодня необходимо сломать это

мнение на всех уровнях, сломать психоло0

гически, потому что наше, российское,

произведенное в стране, оно тоже хоро0

шее, оно ничем не хуже. И этим нужно за0

ниматься на государственном уровне. Что

мы сегодня непрерывно видим с экранов?

Только одно народное достояние – это

«Газпром». Мы не видим народного досто0

яния – ни «Совхоза имени Ленина», ни

«Белой дачи», ни «Ростсельмаша», ни Ки0

ровского завода и еще массы предприя0

тий.

И второе. Импортозамещение мы не

сможем осуществить, пока не решим кад0

ровую проблему. Без хороших специалис0

тов, конструкторов и технологов некому

будет осуществлять импортозамещение,

разрабатывать новую продукцию.

О.Г. Овчинников,

руководитель Центра

аграрных проблем Института США и Кана0

ды

Общепризнано, что из перечня основных

продовольственных товаров для России

проблемными в настоящее время являют0

ся, пожалуй, только мясомолочные про0

дукты. Значительные сроки наращивания

собственного производства этих продуктов

сопряжены с целым рядом проблем.

В первую очередь – это проблема кор0

мовая, особенно в части белков.

Кроме того, восстановление племенных

хозяйств в животноводстве, развитие та0

кой самостоятельной отрасли животновод0

ства, как пастбищная отрасль, и целый ряд

других задач.

Второй вопрос: какими должны быть

приоритеты аграрной внешнеторговой по0

литики? Опыт США показал, что существу0

ет два основных принципа организации аг0

рарной торговой политики: импорт дол0

жен быть регулируемым и призван, с од0

ной стороны, дополнить ассортимент про0

довольственных товаров, не производи0

мых либо производимых в недостаточном

количестве внутри страны; с другой сторо0

ны, он ограничен в тех случаях, когда его

бесконтрольный рост может нанести вред

национальной аграрной экономике.

Кроме того, экспортные поставки сель0

хозпродукции становятся в современном

мире все более весомым инструментом

продовольственной дипломатии, роль ко0

торого со временем будет только возрас0

тать.

В силу этого можно сформулировать

следующие рекомендации по совершен0

ствованию российской аграрной внешне0

торговой политики.

Первое

– для такой страны, как Россия,

внешнеторговая политика должна всемер0

но содействовать поддержанию ее продо0

вольственной безопасности.

Второе

– следует поощрять экспортные

поставки сельхозпродукции. Безусловно,

это должно происходить с учетом потреб0

ности страны в продовольствии, не нару0

шая баланса внутреннего производства и

потребления.

третье

, самое главное – необходима

реформа системы госрегулирования.

Опыт США позволяет выделить 4 основ0

ных принципа организации эффективной

системы госрегулирования аграрного сек0

тора. Во0первых, комплексный характер

аграрной политики. Во0вторых, централи0

зация госуправления аграрным сектором,

т. е. когда практически вся аграрная поли0

тика проводится на федеральном уровне.

В0третьих, Министерство сельского хо0

зяйства должно регулировать и направлять

экономику и научно0исследовательский

сектор в аграрной отрасли страны. Четвер0

тое – основу законодательной базы регу0

лирования сельского хозяйства следует со0

ставлять регулярно, раз в 5–7 лет, прини0

мая федеральные сельскохозяйственные

законы.

Предлагается, с учетом замечаний Про0

грамму развития сельского хозяйства до0

работать и взять ее за основу новой докт0

рины продовольственной безопасности, на

базе которой следует написать проект но0

вого сельскохозяйственного закона.

В.Н. Боглаев,

генеральный директор Че0

реповецкого литейно0механического заво0

да

Пять главных шагов.

Первый

– опреде0

лить временной горизонт программы пе0

рехода к новой экономике. Необходимо

дать четкий ответ бизнесу, сколько време0

ни у нас есть, чтобы начать развиваться.

Если нам говорят, что завтра отменят санк0

ции и все вернется на старые рельсы, то

какой смысл бизнесу вообще вкладываться

в любое развитие?

Второй

– начать проце0

дуру выхода из ВТО. Значит, говорить об

экспортном ориентировании и при этом

видеть засилье импорта, который возник

из0за вступления в ВТО, бесполезно.

Тре0

тий

– отменить возмещение НДС на экс0

порт любых видов сырья, так как очевид0

но, что это плохо завуалированная финан0

совая поддержка сырьевиков.

Четвертый

–

обеспечить продовольственную безопас0

ность страны законодательным закрепле0

нием определенного процента отечествен0

ной продукции по группам на прилавках

отечественных магазинов.

И пятый

– при0

знать приоритетным направление внешней

экономики и обеспечить господдержку

всем отраслям, имеющим продукцию

двойного назначения, что должно не толь0

ко помочь решить задачу импортозамеще0

ния, но и дать возможность подготовить

кадры для нашей будущей экономики ин0

новации и развития.

А.А. Фомин,

председатель научно0экс0

пертного совета при комитете по аграрным

вопросам Госдумы

Аграрная отрасль нашей страны сильно

зависит от техники и технологий самых

разных стран. Сегодня 80 % семенного

фонда, которым мы засеваем наши поля, –

это производство иностранное. Родительс0

кое стадо, к сожалению, завозится из0за

рубежа. И сегодня говорить о том, что да0

вайте мы таможню отменим и вообще от0

кажемся от всего, что нам дает Запад, –

было бы неправильно.

Сельское хозяйство – долгоиграющая

отрасль, особенно то, что касается живот0

новодства, производства молока и так да0

лее. Поэтому если вводить ограничение на

импорт продовольствия, то вводить его

минимум на 5 лет, а вообще0то на 10. У нас

есть примеры, когда такое ограничение

было не прямым политическим действием,

а экономическим. Все мы помним, что

именно дефолт в 1998 г. позволил в тече0

ние 5 лет развиваться отечественному про0

изводству. И сегодня аналогично экономи0

ческому дефолту должен быть политичес0

кий дефолт.

Проблему импортозамещения следует

решать не за один год, а в течение 5–7 лет.

Более того, в то время как мы обсуждаем,

сколько денег добавить сельскому хозяй0

ству, у нас в очередь выстроились латино0

американские поставщики. Надо не стес0

няться называть их партнерами, но вво0

дить для них такое же квотирование.

Вторая проблема в условиях импортоза0

мещения – возросшая стоимость кредито0

вания: вместо вчерашних 12 %, сегодня не

менее 15–20 %.

И по поводу использования ресурсов

ВТО. Американцы, введя эмбарго, считают,

что не нарушили правила ВТО. Мы тоже

можем, не нарушая этих правил, запретить

импорт американского продовольствия.

И нельзя забывать, что главный ресурс

России – это земельный ресурс. Но по0

преж0нему крупнейшими землевладельца0

ми сельхозземель являются латифундисты.

То есть пока у нас нет механизма перехода

от неэффективного собственника земли к

эффективному, дальнейшее развитие

сельхозпроизводства невозможно.

О.В. Волков,

генеральный директор

компании «Цамакс», производство ветери0

нарных препаратов

Что такое импортозамещение? Это цель

или результат в стратегическом понимании

этого вопроса. Если импортозамещение –

это цель, то ее достижение осуществляется

административным, по большому счету,

ресурсом с помощью чиновников, монопо0

лий, крупных производителей.

По0другому проблема решается в том

случае, когда импортозамещение стано0

вится результатом каких0то шагов, а имен0

но, построением саморегулируемой высо0

коэффективной экономики. И здесь не

надо ничего придумывать, эти экономики

уже построены (Китай, Южная Корея).

Основные два направления построения

саморегулируемой экономики – это созда0

ние условий для расширенного воспроиз0

водства и создание всеобщей инновацион0

ной среды. Правильная налоговая полити0

ка – главный критерий создания условий

для расширенного воспроизводства. Се0

годня в России налоговое бремя выше, чем

в США, в 4,5 раза. Для того чтобы наши

производители были хотя бы в одинаковых

Электронная Научная С льскоХозяйственная Библиотека