73 / 94
71
ПИЩЕВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
1/2008
EVENTS AND FACTS
Доля подделок в России по отдельным
товарам значительно выше, чем в дру!
гих странах. По различным оценкам эк!
спертов, количество подобной продук!
ции в обороте, например, зарубежных
стран составляет в среднем 5–10 %, в
России же по разным товарным груп!
пам – от 35–40 до 90 %, ежегодно уве!
личивается на 10–15 %.
Особую озабоченность вызывает
проблема фальсификации лекарствен!
ных средств и продуктов питания, с
чем связаны наиболее тяжкие послед!
ствия – причинение вреда здоровью и
жизни человека. Доля фальсифициро!
ванных лекарственных препаратов в
России составляет более 20 %, алко!
гольных напитков, реализуемых на
внутреннем рынке, также приближает!
ся к 20 %, в сфере производства пар!
фюмерно!косметических товаров,
предметов бытовой химии, мясных,
молочных и рыбных консервов, чая,
кофе и кондитерских изделий от 30 до
50 % выпускаемой продукции призна!
ются фальсифицированными.
Общие материальные потери отече!
ственных и зарубежных правооблада!
телей интеллектуальной собственности
из!за нарушения их прав в Российской
Федерации составляют ежегодно не!
сколько сотен миллионов долларов.
С каждым годом возрастает уровень
криминализации большинства сегмен!
тов потребительского рынка, особенно
в сфере пищевой промышленности и
торговли продовольствием.
За последние годы органами МВД
России выявлено 2688 преступлений,
связанных с нарушением авторских и
смежных прав, из них в крупном и осо!
бо крупном размере – 2,5 тыс. Выявле!
но 474 преступления, связанные с неза!
конным использованием товарного
знака, что на 50–60 % больше соответ!
ствующего показателя 2004 г. Размер
причиненного материального ущерба
по раскрытым преступлениям составил
392 млн руб., изъято контрафактной
продукции на сумму 846,8 млн руб. До
сих пор не принимают должного учас!
тия в защите потребительского рынка
от контрафактной и фальсифициро!
ванной продукции те, кому она также
причиняет существенный ущерб: пра!
вообладатели и потребители. Даже
корпорации, создавшие специальные
службы по выявлению подделок своей
продукции, ведут эту работу без какой!
либо коопераций, в индивидуальном
порядке выстраивая отношения с го!
сорганами, уполномоченными на пре!
сечение контрафакции. Основными
причинами этого положения является
то, что предприниматели избегают
официальной огласки фактов поддел!
ки своей продукции, опасаясь сниже!
ния объемов продаж; не в состоянии
оценить реальный ущерб от фактов
подделки и продажи его продукции
третьими лицами, а следовательно, не
могут определить экономически допус!
тимую сумму расходов на профилакти!
ку такого контрафакта; считают, что
вне зависимости от собственных уси!
лий существующие государственные
механизмы не позволяют эффективно
обеспечить защиту правообладателя; в
отдельных случаях стремятся получить
сверхприбыль за счет выпуска неучтен!
ной (контрафактной) продукции
(сверх количества, разрешенного ли!
цензиями, патентами и т. п.).
Практически беспрепятственная реа!
лизация контрафактной продукции на
российском рынке стала возможна так!
же вследствие неинформированности
потребителей о низких потребительс!
ких свойствах такой продукции, и о
том, что ее выпуск нарушает права
правообладателей. Причинами рас!
пространения контрафакта являются,
зачастую, низкий уровень доходов на!
селения, неэффективный таможенный
контроль, недостаточность демпинго!
вых и антидемпинговых мер, отсут!
ствие должного дорыночного контро!
ля. Определенную негативную роль
сыграло широкое развитие внемага!
зинных форм торговли, в том числе на
рынках, которые остаются одной из са!
мых неблагоприятных сфер торговли, а
также реализация некачественной про!
дукции через новые формы торговли:
дистанционную, посылочную, разно!
сную, где контроль качества товара от!
сутствует.
Нормы действующего законодатель!
ства регулируют отдельные аспекты
борьбы с контрафактной продукцией,
однако они не унифицированы для
различных объектов интеллектуальной
собственности, являющихся предметом
контрафакта; требуют согласования
процессуальные действия и нормы
гражданско!правовой, администра!
тивной, уголовной ответственности;
оборот фальсифицированной продук!
ции практически не влечет какой!либо
ответственности; не сформирована ин!
ституциональная структура противо!
действия обороту контрафактной и
фальсифицированной продукции.
Особую проблему представляет от!
сутствие системности и взаимной увяз!
ки полномочий органов исполнитель!
ной власти, призванных осуществлять
контрольно!надзорные функции, пре!
секать оборот фальсифицированной и
контрафактной продукции.
Причинами существенного снижения
эффективности противодействия рас!
пространению контрафактной и фаль!
сифицированной продукции являются:
· низкий уровень координации дей!
ствий федеральных органов исполни!
тельной власти, осуществляющих борь!
бу с контрафактом и фальсификатом
(МВД, органы прокуратуры,
ФТС, ФАС, Роспатент, Роспот!
ребнадзор, Ростехнадзор);
· некоторые полномочия
указанных органов не обеспе!
чены ресурсами (как матери!
альными, так и трудовыми);
· отсутствие системности
правового регулирования
борьбы с контрафактом и
фальсификатом;
· недобросовестность слу!
жащих контрольно!надзор!
ных, лицензирующих, право!
охранительных органов;
· низкая степень участия
правообладателей в борьбе с
оборотом
контрафактной
продукции.
Ситуация усугубляется тем,
что ни органы исполнительной
власти, ни оптовые покупате!
ли, ни потребители не имеют
доступа к информации.
В связи с вышеизложен
ным участники конферен
ции рекомендуют:
I. Государственной Думе
Федерального собрания
Российской Федерации:
1. Разработать и принять к
рассмотрению проекты феде!
ральных законов по противо!
действию обороту контрафак!
тной, фальсифицированной и
некачественной продукции.
2. Проводить публичные об!
суждения проектов федераль!
ных законов, направленных на
борьбу с оборотом контра!
фактной, фальсифицирован!
ной продукции с участием
представителей правитель!
ства, органов прокуратуры, су!
дебной системы, обществен!
ной палаты, объединений
производителей!правообла!
дателей, потребителей и дру!
гих заинтересованных сторон.
3. В рамках межпарламент!
ского диалога с рядом стран
добиться гармонизации зако!
нодательства и развития со!
трудничества в целях прекра!
щения поступления на рос!
сийский рынок контрафакт!
ной и фальсифицированной
продукции из этих стран.
4. Изучить и обобщить по!
зитивный опыт субъектов Рос!
сийской Федерации в борьбе
с оборотом контрафактной и
фальсифицированной про!
дукции, разработать пилот!
ный проект соответствующих
системных мер и провести его
апробацию в одном из феде!
ральных округов.
О.Ф. Костылева
Ю.В. Косолапов
В.А. Тутельян
А.Н. Панин
Г. Масси
И.И. Лукьяненко
Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека