ЭлБиб

ВОЗМОЖНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ГЕНЕТИЧЕСКИМИ РЕСУРСАМИ ЖИВОТНЫХ

307

Национальное

законодательство и политика

4.1 Введение

Функционирующие правовые нормы или, как ми-

нимум, четкие стратегии и программы являются

необходимым условием эффективного управле-

ния ГРЖ. Четкое законодательство и безопас-

ность, которую оно обеспечивает, важны и для

хозяйственной деятельности, например, для

международной и внутренней торговли, и для

определения компетентности, прав и обязанно-

стей заинтересованных сторон, вовлеченных в

управление ГРЖ.

На уровне страны эффективность правовых ра-

мок можно оценить на основании той степени, с

которой они способствуют или затрудняют дости-

жение целей развития сельского хозяйства страны.

Эти цели разнообразны и многочисленны, и часто

возникает необходимость установления компро-

миссов между ними. Цели на уровне страны могут

состоять в: обеспечении продовольственной безо-

пасности и безопасности пищевых продуктов, спо-

собствующих национальному экономическому ро-

сту; увеличении прибыли и заработков сельского

населения; предотвращении ухудшения состояния

естественной окружающей среды; поддержании

биологического разнообразия. Кроме того, страны

сильно различаются по экологическим, культур-

ным и политическим условиям. Эта глава описы-

вает и общие правовые рамки, и специфические

решения, законодательные и стратегические. Её

цель – в первую очередь проанализировать труд-

ности и пробелы в существующих положениях и

способствовать обмену идеями, способами реше-

ния проблем и опытом.

4.2 Методы

В представленном анализе использованы следую-

щие источники информации:

• доклады стран, представленные в рамках

подготовки SoW-AnGR, дополненные в неко-

торых случаях e-mail перепиской с НК;

• более ранний обзор, предпринятый Депар-

таментом законодательства (Development Law

Service) ФАО в 2003 г.; и

• дополнительная информация, содержащая-

ся в правовой базе данных ФАО (FAOLEX

Отправной точкой анализа стало широкое опреде-

ление понятий «управление ГРЖ» и «правовые рам-

ки». Первый термин охватывает сохранение ГРЖ (в

том числе, косвенные эффекты поддержания систем

производства, в которых используются генетические

ресурсы); генетическое совершенствование (в том

числе, регламенты определенных методов и связан-

ные с ними инфраструктуры); здоровье животных (в

том числе, положения, касающиеся торговли, раз-

ведения и перевозок). Также учитываются вспомо-

гательные факторы, например, организационные

структуры и поощрительные меры.

Для целей анализа в понятие «правовые рамки»

включены все типы законодательств, имеющих,

согласно использованным источникам, отношение

к управлению ГРЖ. Кроме того, поскольку многие

страны указали политики и стратегии или анало-

гичные инструменты управления ГРЖ, они также

рассматриваются в представленном обзоре, даже

если правовая основа их осуществления не ясна.

Описания, представленные Докладами стран,

представляют пеструю картину, которую предста-

вить здесь полностью невозможно. Цель последую-

щего обсуждения, следовательно, состоит в том,

чтобы представить общий взгляд на проблему и

описать общие принципы и модели. Примеры, ото-

бранные из Докладов стран, включены для того,

чтобы проиллюстрировать типичные, особенно

полезные и оригинальные случаи. Статистические

данные по регионам представлены в тех случаях,

когда они иллюстрируют моменты, представляю-

щие особый интерес. Однако необходимо отметить,

что не все Доклады стран представили одинаково

подробное описание правовых рамок. Поэтому,

представленные статистические данные не могут

использоваться для описания полной картины со-

стояния правовых норм, но скорее как широкий по-

казатель региональных возможностей в отношении

связанных с ГРЖ законов и стратегий.

http://faolex.fao.org/faolex/