ЭлБиб

СОСТОЯНИЕ ВСЕМИРНЫХ ГЕНЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ ЖИВОТНЫХ

В СФЕРЕ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ И СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

РАЗДЕЛ

308

4.3 Реализация связанных с ГРЖ

законов и программ

Управление, устойчивое использование и сохра-

нение ГРЖ могут входить в полномочия различ-

ных государственных органов и разнообразных

частных участников – от фермеров и селекционе-

ров до предпринимателей, производящих пище-

вые продукты и торгующих ими. Это влечет за со-

бой наличие огромных знаний (и традиционных,

и связанных с современными биотехнологиями).

Создание и осуществление законодательства –

это многогранная задача, требующая высокой

степени согласованности и организации.

Очевидно, что правовые рамки – не единствен-

ный способ достижения политических целей.

Важный вопрос, который необходимо рассмо-

треть, это относительная эффективность законо-

дательных мер (часто требующих дорогостоящих

контрольных мероприятий) по сравнению с дру-

гими политическими мерами (создание разного

рода стимулов и механизмов помощи, а также

устранение перекосов и препятствий). Таким об-

разом, в следующих разделах приведены приме-

ры и законодательных, и политических мер.

Организационная структура

Организации, которые имеют однозначный мандат

и четко выполняют свои функции, являются осно-

вой осуществления законодательства и политики.

Базовая организационная структура важна для со-

гласованности стратегий сохранения ГРЖ. Ясные

правовые определения роли организаций очень

важны. Запутанные и непонятные распоряжения

могут вызвать трудности в координации и взаи-

мосвязи между заинтересованными сторонами.

Организационные механизмы осуществле-

ния законов, касающихся ГРЖ, разнообразны.

Правовые рамки в разных странах различаются в

соответствии со свойствами национальных адми-

нистративных систем, доступностью финансовых

ресурсов и общими экономическими и социаль-

ными условиями. Можно выделить два главных

подхода к развитию организационных структур:

1) создание ad hoc органов для удовлетворения

строго определенных потребностей; и 2) опти-

мальное использование существующих институ-

Вставка 46

Закон об охране окружающей

среды Малави

Статьи 35 и 36 Закона об охране окружающей

среды содержат положения о сохранении био-

разнообразия и доступе к генетическим ресурсам.

Правительство в целях охраны биологических

ресурсов может делать доступными и идентифици-

ровать биологические ресурсы страны до форму-

лирования и осуществления стратегии и правовых

рамок. Этот Закон предлагает действия, которые

Правительство может предпринимать для сохране-

ния биологических ресурсов. Правительство также

может ограничить доступ к генетическим ресурсам

страны или устанавливать плату и способы распре-

деления выгод, включая собственников технологий

и правительство.

Источник

: Legal Questionnaire (2003).

тов с возможной корректировкой их мандатов и

структур (FAO, 2005).

Сообщается о большом разнообразии орга-

низаций, играющих роль в управлении ГРЖ.

Однако, как правило, за управление ГРЖ на на-

циональном уровне ответственны Министерства

сельского хозяйства; за вопросы, связанные со

здоровьем животных, могут быть ответствен-

ны Министерства здравоохранения или другие

министерства, например, важную роль могут

играть Министерства торговли или окружающей

среды. Представленный ниже обзор посвящен

только специальным общественным институтам

(т.е. не «базовым» министерствам). Это могут

быть правительственные органы, частные орга-

низации, которые уполномочены решать данные

задачи, или смешанные государственно-частные

предприятия. Компетенции и обязанности та-

ких институтов (или, по крайне мере, органов

на высшем уровне) должны быть определены

законом. Действующие правовые механизмы не

всегда ясны из информации, содержащейся в

Докладах стран. Однако, где возможно, в обзор

включен анализ правовых основ деятельности

этих институтов.