ЭлБиб

1.3. Анализ и перспективы развития системы субсидирования договоров

сельскохозяйственного страхования

Учитывая высокую рисковую составляющую производства сельскохозяйственной

продукции, своевременное нивелирование рисков в каждой фазе воспроизводства является

объективно необходимым для эффективного ведения агробизнеса. Общепризнано, что

основным инструментом снижения рисков в аграрной сфере является страхование [15],

которое позволяет снизить волатильность доходов экономических субъектов, но при этом

требует отвлечения существенных финансовых ресурсов. Учитывая значимость указанного

инструмента, сельскохозяйственным товаропроизводителям необходима своевременная

финансовая поддержка со стороны государства в виде компенсации части затрат на уплату

страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования.

Однако по данным исследований в последние годы наблюдается масштабное снижение

ключевых параметров рынка агрострахования: количества застрахованных хозяйств;

удельного веса застрахованных посевов; суммы страховой премии; величины

государственных субсидий.

В системе агрострахования Российской Федерации с государственной поддержкой

происходят существенные изменения, в первую очередь, связанные с изменением подходов к

определению величины и распределению субсидий на возмещение части затрат

сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии. В связи с чем,

анализ современного состояния системы, а также мониторинг процессов субсидирования

последних лет может служить фундаментом дальнейших исследований, связанных с

совершенствованием государственной поддержки в сфере агрострахования.

Средства на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на

уплату страховых премий, начисленных по договорам сельскохозяйственного страхования,

предоставляются из бюджетов субъектов Российской Федерации, источником

финансирования которых являются субсидии из федерального бюджета. Указанные

субсидии предоставляются на условиях софинансирования бюджету субъекта Российской

Федерации из федерального бюджета в соответствии с соглашением об их предоставлении, в

котором устанавливается размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее

перечисления в бюджет субъекта Российской Федерации, а также объем бюджетных

ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации или муниципальных бюджетов на

реализацию соответствующих расходных обязательств [16]. Принцип софинансирования

предполагает прямую зависимость величины субсидии из федерального бюджета от

величины бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации.

Таким образом на сегодняшний день существенным элементом системы организации

сельскохозяйственного страхования, осуществляемого с государственной поддержкой,

выступают региональные органы государственного управления АПК, от выбранной

политики в области организации страхования которых, зависит экономическая стабильность

аграрного сектора региона. Исходя из динамики средств, предусмотренных в федеральном

бюджете на субсидирование сельскохозяйственного страхования и перечисленных в

региональные бюджеты, за 2012-2015 гг., можно констатировать постепенное сокращение

уровня финансирования сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой.

Так, в 2015 г. по сравнению с 2014 г. величина субсидий сократилась на 29,1 %. Помимо

этого, в течение каждого года анализируемого периода имело место активное

перераспределение средств федерального бюджета, предусмотренных на субсидирование

сельскохозяйственного страхования, между субъектами Российской Федерации. Что говорит

о недостаточности собственных средств региональных бюджетов на соответствующие

бюджетные ассигнования, а также о слабости систем планирования и формирования

программных документов региональных органов управления АПК.

Перераспределение субсидий между регионами Российской Федерации в течение 2012–

2015 гг. представлено на рисунке 5.

Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека