ЭлБиб

INTERNATIONAL AGRICULTURAL JOURNAL № 3 / 2017

www.mshj.ru

JOINT INTERNATIONAL PROJECT

комитет РТ по землеустройству регулярно

проводил мониторинг и оценку реализации

раздела «Обеспечение доступа сельских жен-

щин к земле» на основе гендерных индикато-

ров. Для отслеживания динамики процессов

земельной реформы и оценки доступа жен-

щин к земельным и другим ресурсам в формы

статистической отчетности по сельскому

хозяйству были включены гендерные показа-

тели, ежегодно публикуется статистиче-

ский сборник «Гендерные показатели в про-

изводственной деятельности дехканских

(фермерских) хозяйств».

Заслуживают внимания результаты де-

ятельности общественных организаций по

лоббированию внедрения гендерных подхо-

дов в Земельный кодекс РТ. Впервые в земель-

ном законодательстве были закреплены по-

ложения по обеспечению равного доступа

мужчин и женщин к земельным участкам; по

обеспечению равноправия участников зе-

мельных отношений; по предоставлению

права на получение приусадебных участков

таких категорий, как главы неполных семей,

а также одинокие совершеннолетние лица,

не состоящие в браке и не проживающие со-

вместно с родственниками; положение о

распространении правила режима совмест-

но нажитого имущества супругов к праву

землепользования и «праву отчуждения пра-

ва пользования земельным участком».

• Доступ к финансовым ресурсам.

Для под-

держки женщин-предпринимателей, включая

руководителей фермерских хозяйств и сель-

ских женщин, с 2006 года используется такой

механизм, как Президентские гранты, на-

правленные на повышение конкурентоспо-

собности женщин-предпринимателей и рас-

ширение доступа к финансовым ресурсам.

С 2016- го по 2020 год планируется ежегодно

распределять на эти цели до 80 Президент-

ских грантов на общую сумму 2 млн сомони

(340000 долларов США).

В последние годы все активнее исполь-

зуется практика социальной мобилизации

местных сообществ с привлечением жен-

щин, на основе создания групп взаимопомо-

щи (ГВП), способствующих расширению воз-

можностей сельских женщин в получении

финансовых ресурсов через получение креди-

тов из касс взаимопомощи, атакже создание

на базе ГВП кредитных союзов.

• Доступ к профессиональному образова-

нию.

В качестве мер воздействия на преодо-

ление неравного доступа сельских девушек и

юношей к получению высшего образования

с 1997 года используется практика Прези-

дентских квот

. По данным Министерства

образования и науки РТ, в 2015/2016 учебном

году в вузы республики по квотам были при-

няты всего 2408 человек, из них: 1178 девушек

и 1230 юношей.

Несмотря на значительное число принятых

государственных стратегий и программ по про-

движению женщин, включая сельских, гендер-

ное неравенство не только сохраняется, но и в

ряде сфер укрепляется, особенно в доступе к

различным видам ресурсов. Женщины по срав-

нению с мужчинами в среднем имеют меньшее

количество земли, не имеют равного доступа к

процессам принятия решений в сфере сельско-

го хозяйства, к распределению финансовых вы-

год от сбора урожая, к получению кредитов и т.д.

Среди руководителей фермерских хозяйств чис-

ло женщин на 2014 год почти в 7 раз меньше, по

сравнению с мужчинами, и доля женщин состав-

ляет всего 13%.

В Таджикистане налицо гендерный дисба-

ланс в кадровом составе органов управления

сельского хозяйства, землеустройства и других

профильных структур. Женщины должны иметь

не только равный доступ к земле и другим ре-

сурсам, но и реальный контроль над ними, пред-

полагающий возможность оказывать реальное

воздействие на принятие решений в отношении

актуальных проблем.

Сельские женщины, по сравнению с мужчина-

ми, в значительной степени занимаются неопла-

чиваемым трудом, который они выполняют не

только по дому, но и работая на семейных пред-

приятиях, фермерских хозяйствах и т.д. Преодо-

ление препятствий на пути обеспечения гендер-

ного равенства в сфере занятости и мобильности

сельских женщин на рынке труда, напрямую за-

висит от расширения доступа женщин к образо-

ванию, приобретению профессиональных навы-

ков и знаний, развития инфраструктуры в сфере

дошкольного образования и в сфере бытовых ус-

луг, транспортных коммуникаций и т.д.

Весьма актуальны вопросы социального

обеспечения сельского населения. Фиксирует-

ся недостаточная разработанность механизмов

учета пенсионных прав сельских тружеников,

среди которых большинство составляют женщи-

ны. В 2013 году пенсия женщин составляла 80,4%

средней пенсии мужчин.

Одним из факторов, препятствующих прео-

долению гендерного неравенства, является воз-

действие устойчивых гендерных стереотипов о

распределении ролей между мужчинами и жен-

щинами. Изменение социальных и культурных

моделей поведения сельских мужчин и женщин

является наиболее сложной задачей для выпол-

нения, требующей как длительного времени, так

и целенаправленных, согласованных действий

государства с гражданским обществом.

Принимаемые государственные меры и дей-

ствия должны быть направлены на достижение

равного результата для мужчин и женщин, а не

на одинаковое отношение к мужчинам и женщи-

нам, или сельским и городским женщинам. Игно-

рирование различных возможностей женщин и

мужчин в целом, сельских и городских женщин

в реализации предоставленных прав при приня-

тии тех или иных законов, стратегий, программ

или мер на практике приводит к косвенной дис-

криминации в отношении женщин вообще, и

сельских женщин в особенности.

В целях расширения информационной базы

для проведения гендерного анализа по поло-

жению сельских домохозяйств и женщин необ-

ходимо, учитывая наличие существенных раз-

личий не только между полами в целом, но и

между городскими и сельскими женщинами,

в публикациях по результатам Обследования

уровня жизни и рабочей силы, а также перепи-

сей и результатов обследования бюджетов до-

мохозяйств представлять показатели по всем

основным модулям не только по полу в целом,

но и по полу в разрезе типа поселения: сельско-

го и городского населения.

Агентству по статистике при Президенте РТ

в партнерстве с гендерным сообществом ре-

комендуется провести гендерный анализ ре-

зультатов переписи сельского хозяйства РТ

(проведенной в 2013 году), и на его основе скор-

ректировать гендерные индикаторы для мони-

торинга и оценки аграрной реформы.

При разработке новых программ и планов

действий следует учитывать существенные раз-

личия между возможностями мужчин и женщин,

фермерскими хозяйствами, домохозяйствами

во главе с мужчинами и женщинами в плане

социально- демографических характеристик и

особенностей этих хозяйств по типу, размеру,

составу, потенциалу и т.д. Обратить внимание на

наиболее уязвимые группы сельских женщин:

женщины с малолетними детьми; женщины,

имеющие детей или членов семьи инвалидов;

«покинутые жены» трудовых мигрантов; жен-

щины с низким уровнем образования. В особой

группе риска находятся женщины из этих групп,

проживающие в отдаленных кишлаках.

В условиях изменения законодательной

базы, в части отчуждения права землепользова-

ния и формирования рынка земли, очень важно

внести соответствующие изменения в норматив-

но-правовую базу. В этой связи, целесообразно

провести широкие информационные кампании

с широким вовлечением в нее женщин по разъ-

яснению новых положений Земельного кодекса

РТ, включая положения о распространении ре-

жима совместно нажитого имущества в браке на

право отчуждения права пользования земель-

ным участком.

Воздействие на преодоление профессио-

нальной сегрегации по признаку пола напря-

мую может быть осуществлено через увеличе-

ние Президентских квот для сельских девушек

на такие специальности, как право, экономика

и финансы, сельское хозяйство, менеджмент и

другие, а также расширение в Центрах образо-

вания взрослых групп по обучению женщин на

востребованные специальности на рынке труда

(а не следуя принципу разделения на «мужские»

и «женские» специальности).

И наконец, с целью расширения доступа к

финансовым ресурсам следует активнее вне-

дрять кредиты для наиболее уязвимых групп

сельских женщин с процентной ставкой — 12-

18% годовых, без залоговых схем кредитования.

Примечания

Агентство по статистике. 2015а. C.9, 32.

См.: Агентство по статистике. 2014b. C.24-25.

Расчет произведен на основе данных Агентствa по

статистике. 2015a. C.9, 32, 35.

По данным Агентства по статистике, 2014а.

Агентство по статистике. 2015b. C.41.

Агентство по статистике. 2014a. C.108.

Агентство по статистике. 2015c, С.23-24.

Агентство по статистике. 2014b, С.65.

Агентство по статистике. 2016, С.149, 236.

Там же.С.221.

См.: Агентство по статистике, 2012, С.47.

Квоты устанавливаются для выпускников школ

из отдаленных сельских регионов по вузам и

в разрезе районов. Абитуриенты зачисляются

не по итогам вступительных экзаменов, а на

основе собеседования. Первоначально квоты

устанавливались только для девушек, в настоящее

время они распространены и на юношей.

См.: Агентство по статистике. 2010. С.84, а также

Агентство по статистике, 2014b, С.122.

Список литературы

Агентство по статистике при Президенте

Республики Таджикистан

. 2010.

Женщины и муж-

чины Республики Таджикистан

. Душанбе.

Агентство по статистике при Прези-

денте Республики Таджикистан.

2012. Пере-

пись населения и жилищного фонда Республики

Электронная Научная Сельс оХозяйственная Библиотека