ЭлБиб

INTERNATIONAL AGRICULTURAL JOURNAL № 3 / 2017

www.mshj.ru

JOINT INTERNATIONAL PROJECT

строительство предприятий, развитие совре-

менной инфраструктуры — школ, оснащенных

мультимедийными технологиями, детских са-

дов, Домов здоровья и культуры, предприятий

торговли, связи и др., а также создание новых

рабочих мест — все это относится к инвести-

ционным проектам на селе. Гражданам страны

оказывается всемерная поддержка в получении

льготных кредитов для строительства жилых до-

мов в новых селах.

За 10 месяцев 2014 года на объектах, стро-

ящихся в рамках реализации «Национальной

программы Президента Туркменистана по пре-

образованию социально-бытовых условий на-

селения сел, поселков, городов этрапов и этрап-

ских центров на период до 2020 года» освоено

инвестиций на сумму 6,2 миллиарда манат, что

превышает аналогичный уровень 2013 года на

21,7%. В 2014 году было сдано в строй свыше

400 объектов общей стоимостью более 9 милли-

ардов долларов США. Общая же стоимость мно-

гочисленных строительных проектов, реализа-

ция которых продолжается в Туркменистане,

составляет около 48 миллиардов долларов США.

Успешно интегрируясь в мировое политиче-

ское, экономическое и правовое пространство,

Туркменистан ведет сегодня большую, целена-

правленную работу в правозащитной сфере,

углубляя международное сотрудничество по

широкому спектру направлений, важнейшим

из которых выступает обеспечение гендерного

равенства.

В соответствии с Конституцией Туркмениста-

на и общепринятыми нормами международного

права, принцип «создания равных прав и свобод

для мужчин и женщин и недопущения какого-

либо ограничения по признаку пола» признан

одним из главных приоритетов государственно-

го курса.

Туркменистан неукоснительно следует меж-

дународным обязательствам, вытекающим из

общепризнанных норм и руководящих принци-

пов ООН по правам человека. В 1997 году страна

ратифицировала Конвенцию о ликвидации всех

форм дискриминации в отношении женщин

(CEDAW), в 2009 году — Факультативный про-

токол Конвенции. Туркменистан также присое-

динился к Пекинской Декларации и Платформе

действий, принятым на IV Всемирной конферен-

ции по положению женщин (1995). Националь-

ные программы социально–экономического

развития Туркменистана взаимоувязаны с Це-

лями Устойчивого Развития (ЦУР), в которых ген-

дерное равенство выделено как одна из основ-

ных целей и, в частности, связаны с задачами по

охране здоровья женщин и детей, образования,

поощрения равенства между полами, расшире-

ния прав и возможностей женщин.

В 2015 году в стране был принят новый За-

кон «О государственных гарантиях обеспечения

равных прав и равных возможностей женщин

и мужчин», и разработан «Национальный план

действий по обеспечению гендерного равен-

ства в Туркменистане на 2015-2020 годы».

Степень участия женщин в процессе приня-

тия решений служит важным показателем, опре-

деляющим гендерное равенство в обществе.

В Туркменистане формальные квоты для избра-

ния женщин не существуют, однако реальные

возможности участия женщин в политической

жизни страны подтверждают следующие фак-

ты: в Меджлисе (парламенте) Туркменистана, по

итогам выборов депутатов пятого созыва (15 де-

кабря 2013 года), были избраны 33 женщины, что

составляет 26,4% от общего числа депутатов

что выше среднемирового значения (22,8%).

Председателем, вице-председателем Меджли-

са, а также председателем одного из восьми ко-

митетов являются женщины.

Среди выборных

представителей местных органов самоуправле-

ния женщины составляют 16,67% на областном;

20,21% на городском и районном, и 18,68% на

сельском уровне.

Доля женщин, занятых в экономике, в

2013 году составила более 44%.

Женщины уча-

ствуют в управлении делами государства и во

внешнеполитической деятельности. Например,

в числе дипломатических работников Постоян-

ный представитель Туркменистана при ООН, а

также Посол Туркменистана в Китайской Народ-

ной Республике — женщины.

Среди работников крупных и средних пред-

приятий Туркменистана (по состояниюна январь-

октябрь 2014 года) в среднем по стране более

40 процентов работников составляют женщины.

Из общего числа женщин 38,7 процента заняты в

образовании, 14,8 процента — в здравоохране-

нии и сфере социальных услуг, 10,7 процента — в

обрабатывающей промышленности.

Новым на-

правлением среди туркменских женщин стало

участие в развитии предпринимательства.

В Туркменистане создана широкомасштаб-

ная система социальной защиты для каждого

гражданина, каждой семьи, в первую очередь

многодетной. Граждане, независимо от уровня

материального благосостояния, пользуются бес-

платно (в пределах лимита) природным газом,

электричеством, питьевой водой, а семьи полу-

чают пособия на детей.

Законом Туркменистана «О государствен-

ных пособиях» от 17 июля 1998 года установле-

ны следующие виды социальных пособий: по

беременности и родам; по уходу за ребенком;

в связи с временной утратой трудоспособно-

сти; по инвалидности; при потере кормильца.

Специальная система гарантий установлена за-

конодательством страны в отношении женщин-

матерей. Пособие по беременности и родам

назначается женщинам в размере 100% от зара-

ботной платы в течение всего отпуска — 112 ка-

лендарных дней, независимо от продолжитель-

ности трудового стажа, места их работы, в том

числе сезонно и временно работающим.

Малообеспеченным семьям выплачивает-

ся пособие по уходу за ребенком в возрасте до

трех лет.

Право на пенсию имеют женщины по дости-

жению 57 лет и мужчины, достигшие возраста

62 года. Лицам, не получающим пенсии, выпла-

чиваются социальные пособия.

Законом Тур-

кменистана «О пенсиях» (1998 г.) в стаж работы

и стаж пенсионного страхования для назначения

пенсии включается обучение в высших, средних

специальных и профессиональных заведениях,

а также уход неработающей матери за малолет-

ними детьми до достижения ребенком трех лет

(в общей сложности не более шести лет). Жен-

щины, родившие и воспитавшие трех детей до

восьмилетнего возраста, имеют право на пенсию

с уменьшением возраста, установленного зако-

ном на 1 год, четырех — на 2 года, пятерых и бо-

лее детей либо ребенка-инвалида — на 3 года.

Целенаправленное стимулирование труда

женщин осуществляется и системой налоговых

льгот. На 30% меньше платят налоги работаю-

щие женщины, имеющие трех и более детей. Ос-

вобождены от налогообложения матери, имею-

щие 5 и более детей.

В стране действует целостная система охра-

ны материнства и детства, которая предусма-

тривает обязательное наблюдение женщин в

период беременности, родов и в послеродовом

периоде, а также детей, особенно в первые пять

лет их жизни. Наблюдение за состоянием здо-

ровья матерей и детей до 1 года осуществляют

Дома здоровья. Для охраны репродуктивного

здоровья семьи, наблюдения и консультации

беременных женщин, ухода за матерями и но-

ворожденными в Туркменистане функциониру-

ют 208 женских консультаций и детских домов

здоровья. Об эффективности мер по охране здо-

ровья беременных женщин свидетельствует тот

факт, что у свыше 92% женщин беременность за-

вершается благополучными родами.

В Туркменистане каждая третья семья насчи-

тывает 5 и более детей.

В силу существующих

национальных традиций женщины занимаются

воспитанием детей и ведут домашнее хозяйство.

Беременным женщинам, работающим на сель-

скохозяйственных работах в полевых условиях,

устанавливается укороченный рабочий день

продолжительностью шесть часов с сохранени-

ем средней заработной платы. По общеприня-

тым правилам эта часть экономически активных

женщин в статистической отчетности относится

к незанятой части населения. Многодетность по-

ощряется системой льгот и привилегий. Напри-

мер, ежегодно многодетные матери, родившие

восемь и более детей, удостаиваются почетного

звания «Ene mähri» («Материнская нежность»).

Кроме того, этим многодетным семьям Лидер

нации вручает ключи от жилых домов повы-

шенной комфортности. Орденом «Zenan kalby»

(«Женская душа») награждаются женщины за вы-

дающийся вклад на производстве, в науке, обра-

зовании и здравоохранении.

При разработке Национальной програм-

мы действий были приняты во внимание и уч-

тены рекомендации Комитета по ликвидации

всех форм дискриминации женщин, сделанные

во время диалога в октябре 2012 года на его

пятьдесят третьей сессии. «Национальная про-

грамма действий по обеспечению гендерного

равенства в Туркменистане на 2015–2020 годы»

представляет собой комплексный документ, в

котором определяются задачи и стратегии реа-

лизации, а также ответственные за их разработ-

ку и выполнение соответствующие структуры, в

том что касается продвижения гендерного ра-

венства в различных аспектах жизни женщин.

Несмотря на определенные успехи послед-

них лет, еще многое предстоит сделать для до-

стижения полного гендерного равенства и рас-

ширения прав и возможностей всех женщин и

девочек. Среди приоритетных мероприятий:

• Продолжение мониторинга законов Туркме-

нистана на предмет соответствия поло-

жениям и обязательствам, взятым на себя

Туркменистаном в результате подписанных

и ратифицированных страной конвенций и

договоров, подготовка новых редакций и раз-

работка новых нормативно-правовых актов.

• Изучение международного опыта и методо-

логии проведения выборочных опросов и ме-

тодов сбора и обработки данных по гендер-

ной тематике, адаптация методологии и

разработка инструментария для проведе-

ния данного обследования, определение пи-

лотных объектов, подготовка интервьюе-

ров, тренинги для членов Рабочей группы по

методологии сбора данных, рабочие встре-

чи, консультации.

Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека