ЭлБиб

15 / 50

03.06.2017 Результативность государственной поддрежки агрострахования
4/6
Принципы страхования с государственной поддержкой сформулировала З.Х. Батагова, в том
числе: создание объединения страховщиков; ясные правила проведения экспертизы и
аккредитации экспертов; страховая сумма не должна быть менее 80% страховой стоимости
урожая; реализация плана сельскохозяйственного страхования; создание объединения
страховщиков, при риске утраты более 30% урожая и более 40% посадок многолетних культур
выплачивать 50% страховой премии [10].
Не смотря на развитие системы государственной поддержки в сфере страхования аграрных
рисков, ей присущи недостатки: ограниченный перечень культур и рисков, короткие сроки
заключения договоров, применение высокой безусловной франшизы, ограниченные критерии
определения страхового случая, отсутствие определенных сроков выплат и гарантий их
полноты, высокий страховой тариф [11]. Эти и прочие недостатки существующей системы
приводят к тому, страхование в аграрной сфере еще не достигло уровня, обеспечивающего
полный охват существующих рисков и эффективность использования мер государственной
поддержки.
Рассмотрим достигнутые результаты развития рынка страховых услуг в сельском хозяйстве на
основе проверок, проводимых Счетной палатой Российской Федерации, одной из задач которой
является контроль за эффективностью и целесообразностью государственных расходов [12,
13]. Прежде всего, необходимо обратить внимание на сокращение количества регионов,
принимающих участие в страховании с государственной поддержкой, что отражено в таблице
1.
Таблица 1
Количество субъектов РФ, участвующих в агростраховании с государственной поддержкой, ед.
Показатели 2014 г. 2015 г. 2016 г.
Субъекты РФ 62 56 41
Данные таблицы 1 свидетельствуют о том, что за период с 2014 года по 2016 год количество
субъектов РФ, участвующих в страховании с государственной поддержкой, сократилось на 21
единицу или на 34%. Причем наибольшее сокращение имело место в 2016 году, когда
количество субъектов сократилось по сравнению с предыдущим годом на 15 единиц или на
27%. За анализируемый период количество застрахованных сельскохозяйственных угодий
сократилось в 1,5 раза с 12,8 млн. га до 8,3 млн. га. Специалисты Счетной палаты РФ делают
вывод о невыгодности страхования с государственным участием изза очень низкой доли
выплат по отношению к уплаченным взносам, что отражено в таблице 2.
Таблица 2
Количество субъектов РФ, участвующих в агростраховании с государственной поддержкой, ед.
2013 год 2014 год 2015 год
13,1 12,0 11,2
Анализируя данные таблицы 2, можно сделать вывод о том, что уровень страховых выплат по
отношению к уплаченным страховым взносам в агростраховании очень низкий, особенно если
сравнивать с другими видами страхования, например по ОСАГО этот показатель составляет
66,2%, а по КАСКО 62,6%. Кроме того, за анализируемый период этот уровень еще больше
снизился с 13,1% в 2013 году до 11,2% в 2015 году. За период 20142015 годы страховые
премии составили 22,6 млрд. руб. в том числе за счет Федерального бюджета 9,5 млрд. руб.
Даже учитывая, что сельскохозяйственные производители уплачиваю 50% страховых взносов,
они получают в виде выплат только 25% от уплаченных сумм, что явно недостаточно, чтобы
сделать страхование привлекательным. При прямом возмещении ущерба от стихийных
бедствий из Федерального бюджета страхователи получили 7,2 млрд. руб., что почти в три
раза больше средств по сравнению со страхованием с государственной поддержкой.
Минсельхозу РФ, как и другим министерствам свойственны недостатки в работе, связанные с
нарушением сроков принятия решений и документов, что приводит удлинению сроков
получения средств в виде государственной поддержки. Планы сельскохозяйственного
страхования ежегодно утверждаются с опозданием на три месяца в октябре вместо июля.
Кассовое исполнение расходов на государственную поддержку агрострахования составляет
78%, т.е. 22% выделенных средств не успевают освоить. Подобной нерасторопностью
Электронная Научная СельскоХозяйственная Библ отека