ЭлБиб

130

CОБЫТИЯ И ФАКТЫ

ПИЩЕВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

9/2004

В отчете исполнительной дирекции (док"

ладчик – руководитель информационно"

аналитического центра РСМПО Т.И. Кри"

кун) шла речь о разработке специального

технического регламента. Так, Т.И. Крикун

напомнила, что 1 июля 2004 г. исполнился

год со дня вступления в силу Федерального

закона «О техническом регулировании»,

определившего принципиально новую сис"

тему установления и применения требова"

ний к продукции, процессам производства,

работам и услугам. Основная задача ре"

формы заключается в уменьшении адми"

нистративного давления и повышении воз"

можностей производителей, устранении

технических барьеров в торговле и одно"

временно в повышении эффективности за"

щиты внутреннего рынка от опасной и кон"

трафактной продукции.

Главными инструментами технического

регулирования служат технические регла"

менты, стандарты, процедуры подтверж"

дения соответствия, аккредитация, госу"

дарственный контроль и надзор. По расче"

там предполагается разработать до 2010 г.

около 2000 технических регламентов, ко"

торые с учетом степени риска причинения

вреда установят минимально необходи"

мые требования, обеспечивающие безо"

пасность продукции и процессов. В насто"

ящее время на стадии обсуждения нахо"

дятся около 50 проектов технических рег"

ламентов разного уровня.

Еще в 2003 г. Госстандартом были пред"

ставлены в Правительство России: план ме"

роприятий по реализации Федерального

закона «О техническом регулировании»;

программа разработки технических регла"

ментов на 2004–2010 гг. (за счет средств

федерального бюджета и средств разра"

ботчиков); программа подготовки норма"

тивных актов о внесении изменений в дей"

ствующее законодательство.

До настоящего времени ни один доку"

мент не утвержден.

Комитет Государственной Думы РФ по

экономической политике и предпринима"

тельству, озабоченный огромным объемом

разрабатываемых законопроектов, совмес"

тно с Союзом участников потребительского

рынка с начала текущего года организовал

общественные слушания ряда технических

регламентов (о питьевой воде и питьевом

водоснабжении; о санитарно"эпидемиоло"

гической безопасности; требования сани"

тарно"эпидемиологической безопасности к

пищевым продуктам, материалам и издели"

ям, контактирующим с пищевыми продукта"

ми; требования пожарной безопасности для

продукции; требования к масложировой

продукции; технический регламент рознич"

ной торговли и др.).

На повестке дня –

техническое регулирование

Абсолютное большинство рассматривав"

шихся проектов не соответствовало основ"

ному требованию технического регулирова"

ния – снижению технических барьеров в

торговле. Названия проектов, область при"

менения, структура, применяемая термино"

логия, описываемые процедуры подтверж"

дения соответствия и организации государ"

ственного надзора и пр. подвергались рез"

кой критике. В ходе общественных слушаний

выявилось отсутствие единого понимания

структуры регламентов, юридического и ме"

тодического сопровождения их разработки.

В этих условиях, созданная при исполни"

тельной дирекции, в соответствии с реше"

нием Совета РСПМО, рабочая группа по

разработке технического регламента для

молочной отрасли за прошедший год про"

вела следующую работу:

собрала и проанализировала документы

по продовольственному (пищевому) зако"

нодательству Европейского Союза и Рос"

сийской Федерации;

подготовила сравнительные материалы

по терминам и показателям безопасности,

применяемым в России и странах ЕС;

разработала примерную структуру спе"

циального (отраслевого) регламента;

подготовила 8 глав регламента из 10, на"

меченных к разработке;

сформировала позиции исполнительной

дирекции Молочного Союза по структуре

законодательства по техническому регули"

рованию производства и оборота пищевых

продуктов.

Работа над регламентом способствовала

развитию более тесных связей между спе"

циалистами предприятий молочной отрас"

ли, повышению интереса к деятельности

Молочного Союза со стороны государ"

ственных органов, средств массовой ин"

формации, общественных организаций.

Кроме того, налажены постоянные кон"

такты с органами, осуществляющими тех"

ническое регулирование. Исполнительная

дирекция является постоянным участником

рабочих совещаний экономической рабо"

чей группы Администрации Президента,

общественных слушании в Государствен"

ной Думе, мероприятий Госстандарта Рос"

сии. Предложения по структуре нового рос"

сийского законодательства находят пони"

мание и поддержку.

Инициатива Молочного Союза России по

разработке специального технического рег"

ламента встретила понимание и поддержку

общества; уровень специалистов, работаю"

щих над проектом регламента, оценивается

как высокопрофессиональный проект пер"

вой редакции технического регламента на"

ходится в стадии завершения и нуждается в

юридическом сопровождении; сроки испол"

нения календарного плана по разработке

технического регламента могут быть изме"

нены по независящим от исполнительной

дирекции Молочного Союза причинам.

Н.И. БУРДУН

19 июля 2004 г. состоялось

заседание совета Российского

Союза предприятий молочной

отрасли (РСПМО).

Электронная Научная СельскоХозяйственная Б блиотека