ЭлБиб

НЕОБХОДИМОСТЬ И ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ ГЕНЕТИЧЕСКИМИ РЕСУРСАМИ ЖИВОТНЫХ

497

окружающей среды. Политические и рыночные

механизмы, которые обеспечивают снабжение де-

шевой животноводческой продукцией городское

население, могут наносить ущерб мелким сель-

ским производителям и способствовать уменьше-

нию ГРЖ. Влияние государственных решений в

секторе животноводства на мелких собственников

скота локальных пород требует особого внимания.

Например, важным представляется изучение влия-

ния требований продовольственной безопасности

на доступность частных владельцев животных к

рынкам сбыта продукции. В этой связи нельзя за-

бывать о влиянии государства на использование

локально адаптированных генетических ресурсов

животных. Потенциальную важность для под-

держки генетического разнообразия животных

имеют законодательные и политические меры,

которые при любой мотивации направлены на

поиск возможностей поддержки мелких произво-

дителей животноводческой продукции. Для этого

требуется дальнейшее развитие и оценка госу-

дарственной политики, направленной на обеспе-

чение доступности к кредитам, предназначенным

для обслуживания животноводства и улучшения

генетического материала местных пород в целях

увеличения выгоды владельцев от их использова-

ния. При выработке общей политики управления

генетическими ресурсами животных особо опасны

решения, способствующие росту случайных меж-

породных скрещиваний, что таит угрозу сохране-

нию некоторых локальных пород.

Проведенный в настоящей работе анализ пра-

вовых рамок, главным образом, ограничивает-

ся перечислением нормативных документов, раз-

работанных на национальном, региональном

и международном уровнях. Такой анализ дает

ограниченное представление об эффективности

имеющихся управленческих инструментов, це-

лью применения которых является обеспечение

совершенствования или сохранения генетиче-

ских ресурсов животных. Значение многих других

аспектов существующей законодательной базы,

которые потенциально могут влиять на управ-

ление ГРЖ, определены только в общих чертах.

Ясно, что зоосанитарные требования должны вы-

полняться с учетом как государственных, так и

международных нормативов, т.к. они существенно

влияют на интенсивность перемещения и продаж

живых животных, а также генетического материа-

ла и могут выступать в качестве барьера для об-

мена. Ясно также, что должны быть определены

специальные законодательные правила регули-

рования, относящиеся к вопросам собственности,

доступа к генобанкам. Некоторые примеры такого

регулирования уже имеются и могут использо-

ваться как образцы для создания новых генобан-

ков. В животноводческом секторе существенными

являются вопросы о правах на интеллектуальную

собственность. Современное состояние использо-

вания патентов существенно влияет на систему

использования генетических ресурсов животных.

Необходимо, чтобы обсуждение вопросов, свя-

занных с распределением прибыли от использова-

ния ГРЖ, основывалось на результатах анализа по-

тенциальных инструментов регулирования в этой

области. Такой анализ должен определять разли-

чия и сходство между обменом генетическими ре-

сурсами животных и растений, используемых для

продовольствия и сельского хозяйства. Нуждается

в улучшении понимание взаимосвязи исследований

генетического материала и его допуском на рынок

генетической продукции. Должны быть также оце-

нены необходимость создания и потенциальные по-

следствия определенных рамочных правил доступа

к распределению прибыли от использования ГРЖ

и генетического материала генотипов. Базой для

такой оценки может быть анализ затрат и прибыли

от фактического использования ГРЖ. Результаты

дискуссий по таким проблемам могут оказывать

существенное влияние на готовность различных

государственных органов, организаций и компаний

инвестировать средства в сохранение и дальней-

шее развитие генетических ресурсов животных.

В мировой практике существует мало данных о

механизмах регулирования отношений при под-

держке и обмене генетическими ресурсами жи-

вотных и наличием препятствий в этом процессе –

эта область исследований требует пристального

анализа. Для многих владельцев местных пород,

например, существенным является наличие охра-

няемых прав собственности на землю и регули-

руемого доступа к общественным пастбищам.