ЭлБиб

СОСТОЯНИЕ ВСЕМИРНЫХ ГЕНЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ ЖИВОТНЫХ

В СФЕРЕ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ И СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

РАЗДЕЛ

496

гие аспекты решения рассматриваемой пробле-

мы должны стать областями ответственности

государственных органов управления, которые

отвечают за сельское хозяйство, экономическое

развитие, международную торговлю, экологию,

общественное здоровье, планирование исполь-

зования земель и проведение научных исследо-

ваний. Очевидно, что при этом надо учитывать

взаимосвязи между этими политическими органа-

ми, решающими разнообразные задачи.

Эффективность деятельности политических

органов часто определяется по количеству за-

дач, которые они сформулировали и выполнили.

Процесс формулировки задач требует участия

различных государственных агентств, также как

представителей всех общественных организаций,

вовлеченных в их решение на разных этапах всей

производственной цепочки. Политики с большей

вероятностью обратят внимание на конкретные

локальные условия и достигнут широкого согла-

сия, если все основные заинтересованные лица

будут иметь возможность участвовать в опреде-

лении задач. Должны быть улучшены механизмы,

обеспечивающие участие всех заинтересованных

лиц в формулировке политических решений, свя-

занных с генетическими ресурсами животных.

Доклады разных стран подтверждают имею-

щийся дефицит рычагов управления, что опре-

деляет проблему, связанную с необходимостью

создания условий для сохранения ГРЖ на госу-

дарственном уровне. Вместе с тем, многие поли-

тические решения рассчитаны на краткосрочную

перспективу выполнения и направлены на уве-

личение производства продовольствия, в целом,

и животноводческой продукции, в частности,

снижения общего уровня бедности и другие. В

большинстве стран развитие животноводческо-

го сектора происходит стихийно, так как согла-

сованные планы развития отсутствуют или раз-

работаны только для основных видов животных.

Замещение местных генетических ресурсов экзо-

тическими породами или их скрещивание часто

рассматривается как легкий и быстрый путь для

достижения желательного увеличения животно-

водческой продукции, что далеко не всегда соот-

ветствует действительности.

Другая причина дефицита управленческих ре-

шений связана с тем фактом, что важность разноо-

бразия генетических ресурсов животных для продо-

вольственной безопасности до сих пор неполностью

осознана, на что указывает отсутствие убедитель-

ных примеров в этой области. Несколько проще по-

казать прямую связь между содержанием животных

сельскохозяйственных видов и продовольственной

безопасностью на уровне самого хозяйства, или

показать роль животноводства в обеспечении воз-

можностей для владельцев по снижению уровня

бедности. Более трудным представляется убедить

действующих политиков в том, что широкий размах

разнообразия генетических ресурсов животных бу-

дет необходим в будущем. Ситуация в этом направ-

лении должна быть существенно улучшена, для чего

необходимо ясное описание всех имеющихся воз-

можностей для обеспечения существующего уровня

разнообразия пород и определения разнообразных

ситуаций, в которых животноводство будет играть

ключевую роль в масштабах всего пространства.

Политические органы должны гарантировать,

что генетические ресурсы останутся доступны-

ми в случае необходимости изменения развития

пород при изменении условий их использования

в долгосрочной перспективе. Они должны обе-

спечить благоприятную среду для фермерских

и негосударственных организаций для ускоре-

ния темпов развития пород в условиях низкого

уровня внешней поддержки. Основываясь на та-

ких организационных решениях, представляется

реальным достижение эффективного использо-

вания ГРЖ, хорошо адаптированных к местным

условиям. Однако при этом должны быть созданы

специальные инструменты для разработки и вы-

полнения рациональных решений и баланса ин-

тересов с другими политическими задачами.

Быстрый рост и преобразование сектора жи-

вотноводства могут вскрыть новые экономические

резервы для сохранения пород, адаптированных

к промышленным технологиям, не требуется госу-

дарственная поддержка их развития. Для интен-

сивных систем производства продукции нужны

рамочные требования, связанные с общественным

здоровьем, этическими проблемами, краткосроч-

ным и длительным устойчивым использованием