ЭлБиб

6 / 52

ЭКОНОМИКА, УПРАВЛЕНИЕ, ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРАВО В КОРМОПРОИЗВОДСТВЕ
ͪКормопроизводствоͫ № 6, 2016
4
культур и животноводства и многие другие успехи и дости-
жения сельскохозяйственной науки могут и обязаны обе-
спечить интенсивное развитие агропромышленного ком-
плекса Российской Федерации при востребованности этих
разработок отечественными и зарубежными товаропроиз-
водителями.
Вместе с тем реформы, которые последние 25 лет про-
водятся в экономике и уже 2 года разрушают академиче-
скую науку, не только не позволяют реализовать весь на-
копленный научный потенциал, но лишь глубже загоняют
отрасль в кризис.
Мы видим, что из севооборота выведено 41 млн га сель-
скохозяйственных земель, почвы стремительно утрачивают
плодородие, подвержены эрозии, закислению, переувлаж-
нению, закочкариванию, заболачиванию, засолению. Пого-
ловье крупного рогатого скота с прежних 57 млн голов со-
кратилось в 2,5 раза (рис. 1, 2).
В результате Россия вместо прежних 56 млн т молока
сегодня производит реально лишь 19 млн т, вместо преж-
них 4,3 млн т мяса говядины производит менее 1,6 млн т.
Аналогичная динамика прослеживается по подавляющему
большинству наименований сельскохозяйственной про-
дукции.
Вместе с тем у нас есть все возможности изменить си-
туацию.
Примером в этом может служить успешный опыт рефор-
мирования Министерства обороны Российской Федерации.
Глубина разрухи в Минобороны была не меньше, чем сегод-
ня в АПК: казнокрадство, дедовщина, потеря престижа во-
енной профессии и т. д.
Но всё это через 2 года кануло в лету. И произошло это
за счёт подбора и расстановки грамотных кадров, достой-
ного финансирования, а также опоры на достижения науки
и развитие наших оборонных предприятий. Наши успехи
в Сирии — яркое подтверждение эффективности принятых
управленческих решений.
В этой связи хочу вселить в вас, моих друзей и коллег,
уверенность в том, что мы вместе в состоянии решить про-
блемы финансирования отрасли, восстановить её кадровый
потенциал и через «островки» успешных производств в ос-
новных отраслях АПК решить проблему обеспечения про-
довольственной безопасности.
В ответ на все замечания о том, что в текущем бюджете
нет средств для увеличения финансирования сельского хо-
зяйства, предлагаю обратиться к экономической програм-
ме, выработанной на Орловском экономическом форуме
12 февраля 2016 года и полностью поддержанной трудовы-
ми коллективами на Всероссийском съезде 5 марта.
В программе мы предложили источники формирова-
ния прогрессивного бюджета: вывод денежных средств
из офшоров, прогрессивная шкала налогообложения,
государственная монополия на производство и реализа-
цию алкогольной и табачной продукции, а также нацио-
нализация отрасли добычи и переработки полезных ис-
копаемых. Принятие соответствующих решений позволит
обеспечить дополнительные доходы бюджета в размере
13 трлн руб.
В результате сформированный без привлечения го-
сударственных резервов федеральный бюджет развития
объёмом не менее 20,9 трлн руб. явится прочной основой
для стремительного развития экономики России (рис. 3).
Отдельное внимание хочу обратить на перспективы раз-
вития сельского хозяйства.
Предложенное нами четырёхкратное увеличение
финансирования отрасли (1 трлн руб. вместо текущих
250 млрд руб.) при должном уровне контроля и эффек-
тивности управления позволит гармонично развивать
агропромышленный комплекс на основе последних дости-
жений науки и техники. Тогда удастся вернуть в сельско-
хозяйственный оборот все заброшенные земли, восста-
новить сельхозмашиностроение, элитное семеноводство,
племенное животноводство, придать импульс развитию
мощностей по переработке и хранению продукции, соз-
дать агрогородки и экопоселения, восстановить коллек-
тивные хозяйства, социальную и производственную ин-
фраструктуру села, возродить кадровый потенциал отрас-
ли (рис. 4).
При этом важнейшим элементом всей системы мер по
выводу отрасли из кризиса является восстановление вы-
сокого уровня кооперации и координации министерств,
ведомств, научных организаций, начиная с мониторинга
и сбора информации о природных и антропогенных систе-
мах, продолжая её обработкой и анализом и завершая при-
нятием на межведомственном уровне обоснованных, взве-
шенных управленческих решений.
Кроме того, считаю важным обратить внимание на от-
сутствие возможности эффективного развития сельского
хозяйства при попустительском отношении к окружающей
среде.
При том что ежегодно в атмосферу выбрасывается бо-
лее 30 млн т загрязняющих веществ, в водные объекты
сбрасывается более 40 млрд м3 сточных вод, а количество
ежегодно образуемых в России отходов производства и по-
требления уже давно перешагнуло рубеж в 5 млрд т, може-
те себе представить что в итоге у нас попадает в грунтовые
воды, почвы, что накапливается в растениях и т. д.
В это связи хочу доложить вам об основных итогах рабо-
ты комитета (рис. 5).
За последние 3 года комитету удалось обеспечить при-
нятие важнейших законодательных инициатив в сфере ра-
ционального природопользования и охраны окружающей
среды и сформировать тем самым прочный законодатель-
ный каркас для экологически эффективного развития Рос-
сии. Отдельно отмечу важность таких законодательных
актов как:
—Федеральный закон № 415-ФЗ от 28 декабря 2013 года
«О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Фе-
дерации и Кодекс Российской Федерации об администра-
тивных правонарушениях», установивший действенный
механизм контроля за оборотом заготовленной древесины
и создавший условия для снижения масштабов незаконных
рубок лесных насаждений;
— Федеральный закон № 27-ФЗ от 12 марта 2014 года
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации по вопросам осуществления феде-
рального государственного лесного надзора (лесной охра-
ны) и осуществления мероприятий по защите и воспроиз-
водству лесов», благодаря которому созданы условия для
более эффективного осуществления лесохозяйственных
мероприятий, в том числе воспроизводства лесов и лесо-
восстановления через специализированные государствен-
ные учреждения;
Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека