623 / 674
Существующие в настоящее время законы, регулирующие охрану
природных объектов и иные правовые нормы ограничения антропогенных
нагрузок на окружающую природную среду, в том числе выбросов и
сбросов,
не
обеспечивают
сохранения
благоприятной
для
жизнедеятельности человека окружающей среды. Выбросы и сбросы
аккумулируются почвой, зачастую необратимо теряющей при этом
способность обеспечивать выполнение своих экологических функций.
Отсутствие в действующей нормативно-правовой базе экологической
и природоохранной регламентации антропогенных нагрузок на почвы,
недостаточная правовая защищенность почв, как одного из главных
компонентов экосистем, определяющего ценность земель, отсутствие
действенного правового механизма закрепления за правопреемниками
ответственности за деградацию почв при смене форм собственности, а
также отсутствие государственного учета природно-хозяйственного
качества, экологических функций и экологического состояния почв при
кадастровой оценке земель и определении стоимостных показателей
земельных участков не позволяет стабилизировать сложившуюся
ситуацию по предотвращению развития процессов деградации почв.
Необходимость разделения на понятийном уровне содержания и
применения терминов
«земля»
и
«почва»,
соответствующего отражения
этого
в законодательстве, регулирующем отношения в области
природопользования, охраны окружающей природной среды и других
областях деятельности, обусловлена тем, что «земля» - это, в первую
очередь, социально-экономическая категория, пространственный базис
жизнеобеспечения человека и его хозяйственной деятельности, то есть
территориальный природный ресурс, с одной стороны, объект вещных
отношений, прав собственности, недвижимое имущество - с другой
стороны. «Почва» - природно-географическая категория, т.е. компонент
природной среды, самоценный объект природного разнообразия,
выполняющий в природе весьма существенные общебиосферные и
60
6
Научная электронная библиотека ЦНСХБ