ЭлБиб

292

стоимостную оценку, но требующие для этого отсутствующих на момент

расчета обоснованных методик; внеэкономические результаты, принципи-

ально не допускающие стоимостной оценки. В расчеты эффективности

включается прямая или экспертная стоимостная оценка результатов и за-

трат первой и второй группы. Оценка результатов третьей группы учиты-

вается на уровне лиц, принимающих решения, не суммируясь

с экономическими оценками.

К показателям, подлежащим стоимостной оценке, но требующим

разработки соответствующих методик, следует отнести показатели ущерба

от несоблюдения норм и правил хозяйственной деятельности. Все эколо-

гические последействия хозяйственной деятельности можно разделить на

четыре группы: первая — прямые потери природных ресурсов, особенно

земли и воды; вторая — наносящие определенный ущерб сельскому, рыб-

ному, лесному и охотничьему хозяйству, промышленности и транспорту;

третья — ухудшающие естественно-социальную среду общества (рекреа-

ционные свойства местности, ее ландшафтную, эстетическую ценность и т.

д.); четвертая — нежелательные, опасные изменения экологического рав-

новесия в биосфере, прежде всего, в почвенном покрове и водной среде.

Общая величина потерь и ущерба, наносимого отраслям народного хозяй-

ства негативными экологическими последствиями, представляет собой

сумму экономических оценок отдельных (основных) видов потерь и

ущерба.

Группа факторов социального характера в большей части прямому

счету не подлежит и может быть оценена косвенно, либо экспертно. В

полном объеме социальный эффект в настоящее время оценить практически

невозможно, хотя большинство проявлений социального эффекта тесно

связано с воздействием на экономическую эффективность и может иметь

стоимостную оценку. Указанный перечень может быть дополнен в соот-

ветствии с разрабатываемыми критериями и ограничениями экологиче-

ского и социального характера. Экологические стандарты и нормативы

устанавливаются в соответствии с составом нормативов, утвержденных

государственными организациями. Эти нормативы выступают в форме ог-

раничений в области допустимых вариантов проектов.

Достижение экологических и социальных эффектов обеспечивается

системой экономического стимулирования хозяйственной производствен-

ной деятельности. Система экономического стимулирования включает:

платежи за природопользование; экологические налоговые льготы (на-

пример, снижение налога за применение чистых технологий, за вкладыва-

ние средств в охрану природы, за использование отходов); стимулирование

создания и внедрения прогрессивных (малоотходных и безотходных) тех-

нологий; субсидии и дотации предприятиям.

Платежи за природопользование, помимо указанной выше их роли,

преследуют три следующих цели: создание нового источника финансиро-

Научная элек ронная библиотека ЦНСХБ