ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ НЕЗАВИСИМОСТЬ РОССИИ. Том 1 ка соответствующих видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продо­ вольствия. Она определяется прежде всего уровнем развития аграрной сферы, состоянием и возможностями ее экономики, эффективностью используемых производственных ресурсов и сложившегося организационно-экономическо­ го механизма. Аграрная сфера экономики является эффективной, если она в полной мере выполняет свою основную функцию — надежно обеспечивает продовольственную независимость страны. Однако излишняя поспешность, а зачастую и ошибочность в выборе прио­ ритетов при осуществлении рыночных преобразований в аграрной сфере эко­ номики привели к снижению самообеспеченности страны продовольствием и к увеличению его крупномасштабного импорта, ставшего по отдельным ви­ дам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия фактически альтернативой их отечественному производству. Приоритет развития АПК, в первую очередь сельского хозяйства, не стал постоянным и системой для го­ сударства. В последние годы на долю импортных поставок сельскохозяйствен­ ной продукции, сырья и продовольствия приходилось около 1/3 национально­ го потребительского рынка. Они более чем на 1/3 превышали стоимость про­ дукции, реализованной сельскохозяйственными организациями, составляли почти 1/3 объема внутреннего потребления продовольствия, были в 1,5 раза выше порога продовольственной безопасности. На долю России, по разным экспертным оценкам, приходилось до 7% мирового импорта и до 2% мирового экспорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья при ее удельном весе в численности населения Земли, равном 2,0%, но при наличии у страны 8,6% мировой площади пашни. В 2013 г. затраты на импорт сельскохозяйственной продукции, сырья и про­ довольствия достигли 43,2 млрд долл, и занимали третью позицию в общем объеме российского товарного импорта. Это, по существу, нереализованные внутренние инвестиции в аграрную сферу экономики, крупномасштабная и гарантированная поддержка иностранного, а не отечественного товаропроиз­ водителя, хотя, например, сельское хозяйство является привлекательным для инвестиций, поскольку на 1 руб. федеральных средств привлекается 5-6 руб. частных инвестиций. Такая ситуация с продовольственным обеспечением на­ селения страны свидетельствует о низкой эффективности существующей на­ циональной аграрной политики, не способной даже консолидировать уси­ лия государственной власти и бизнес-сообщества для устойчивого развития аграрной сферы экономики, повышения конкурентоспособности ее продук­ ции. Фактически обеспечение продовольственной безопасности страны во многом достигается за счет деятельности зарубежных сельскохозяйственных, а не отечественных товаропроизводителей. 86 Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека