ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ НЕЗАВИСИМОСТЬ РОССИИ. Том I — увеличить производство диетических и обогащенных микронутриента­ ми хлебобулочных изделий лечебного, профилактического и функциональ­ ного назначения; — увеличить объемы инвестиций в технико-технологическое развитие, научные исследования и разработки, совершенствовать систему информаци­ онного обеспечения; — в региональном разрезе ориентировать систему закупок хлебобулочных изделий для государственных нужд на цели здорового питания населения. Важно отметить, что отраслевая целевая программа, направленная на разви­ тие хлебопекарной промышленности Российской Федерации, принята впервые. Еще одна серьезная проблема хлебопекарной промышленности, над реше­ нием которой работает отраслевой союз, неоднократно обращаясь к государ­ ственным законодательным и исполнительным органам власти, заключается в том, что покупатели, в основном крупные сетевые торговые компании, в ус­ ловиях отсутствия какой-либо финансовой ответственности за объем заказа и возврат товара ежедневно подают максимальные заявки на поставку хлеба и хлебобулочных изделий, а вся нереализованная продукция возвращается по цене закупки поставщику. Хлебозаводы вынуждены исполнять заявки тор­ говли под угрозой штрафов за недопоставку, а также принимать впоследствии возвраты. Такая обязанность была зафиксирована в СанПиНе 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» (утвержден постановлением №20 Госкомсанэпиднадзора РФ от 25 сентября 1996 г.), ко­ торый постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16 марта 2015 г. № 11 был отменен. Постановлением № 10 главного государственного санитарного врача РФ от 11 февраля 2015 г. утверждены СП 2.3.4.3258-15 «Санитарно-эпидемиологи­ ческие требования к организациям по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий». Постановление вступило в силу 7 марта 2015 г. В но­ вом документе было полностью исключено понятие «возвраты продукции». Но ключевые вопросы, волнующие хлебопекарную промышленность, остались без ответа: обязан ли производитель принимать от торговли не реализован­ ные в пределах сроков годности хлебобулочные изделия и кто должен нести финансовую и прочую ответственность за переработку и (или) утилизацию этой продукции? Возвращаемую продукцию в силу большого объема предпри­ ятия переработать не могут, вследствие чего терпят огромные убытки. Так как СП 2.3.4.3258-15 были приняты на основании поручения правительства РФ без проведения процедуры оценки регулирующего воздействия, они подлежали применению в течение 6 месяцев со дня вступления их в силу, после чего были отменены. Вместо них к этому сроку (сентябрь 2015 г.) должен быть утверж- 280 Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека