154 при томъ условш, чтобы оно действовало вполне само­ стоятельно въ пределахъ указанныхъ закономъ. Если же эти пределы только очерчиваются беглыми и не ясными чертами, то столкновешя ■ местнаго самоуправлетя съ адми- нистращей неизбежны. Такъ оно и вышло на деле. Слова „хозяйственны й нужды и пользы" надписан­ ный, можно сказать, въ заглавш Положешя о земстве, въ стат. 1, послужили источникомъ безконечныхъ недоразуме- нШ и пререкатй и действительно трудно придумать редак­ цию, которая бы открывала более широкое поле противо- положнымъ толковашямъ закона. Во всехъ безъ исключешя отрасляхъ управлешя есть хозяйственная часть и она такъ тесно связана съ другими, что одна изъ нихъ преобладаетъ надъ другой. Въ деле на- роднаго образовашя матер 1альная часть второстепенная, учебная— главная; но если ведомство, заведывающее хозяй- ственнымъ управлешемъ, не заботится объ устройстве школъ, ассигнуетъ на ихъ содержите недостаточный суммы, сокра­ щав™ жалованье учителей, то учебное начальство совер­ шенно парализуется въ своихъ действ 1яхъ по народному образованно; если при устройстве врачебной части назна­ чаются медикамъ слишкомъ обширные районы и скудное жалованье, или отпускается недостаточно медикаментовъ, то никашя друйя распоряжешя не помогутъ делу народнаго здрав 1я; благоустройство тюремной части совершенно зави- ситъ отъ помещешй, а цомещешя отъ денежныхъ средствъ на нихъ ассигнуемыхъ и т. д. Такимъ образомъ, если по этимъ тремъ важнейшимъ предметамъ ведомства— народному образованш, народному здравш и тюрьмамъ, земству предоставляется, какъ ска­ зано въ стат. 2 п. 7 Положешя, заведываше делами пре­ Электронная Научная Сельскохозяйственная Библиотека