153 земству предоставляется учаш е „преим ущ ественно въ хозяй ствен н ом ъ отнош еш и въ делахъ о народномъ образовали, народномъ здравш и о тюрьмахъ, или что оно представляетъ св$д4шя и заключешя по предметамъ касаю­ щимся мйстныхъ хозяйственныхъ пользъ и нуждъ“. Такая редакщя оказалась вскоре совершенно недоста­ точной для опредйлешя круга действШ земскихъ учрежденш. Что такое хозяйственное отношеше или хозяйственная часть? и какъ различить эту часть отъ распорядительной, административной? Что разуметь подъ словами— м'Ьстныя пользы и нужды губернш или уезда? Ч4мъ различается сод4йств1е отъ сод, 6йств 1я, попечеше отъ распоряженья, учасые въ делахъ отъ самаго дела? Каждая изъ статей Положетя, заключающая въ себе обозначете круга дМствШ земства и каждое слово въ статьяхъ требовали дальнМшихъ разъясненш, — и не под- лежитъ сомнешю, что по мысли первыхъ составителей за- коноположешя о земстве эти разъяснешя должны были ис­ ходить изъ практики, изъ совмйстнаго и взаимнаго дМствш и соглашешя земскихъ учреждешй и правительства. Къ сожаленью это предположеше не осуществилось, по причинамъ не завис^вшимъ отъ тЬхъ лицъ, которые участво­ вали въ земской реформе; въ разъяснетяхъ недоразум'Ьшй, о коихъ ходатайствовали некоторый земства, было очень часто имъ отказываемо; къ точнейшему определенно правъ и обязанностей и вообще къ развитгю местнаго самоуправле- шя не было приступлено и такимъ образомъ все это дело оставалось въ теченш 15 летъ въ виде очерка, программы самаго обширнаго объема и очень шаткаго содержашя. Между темъ нельзя не заметить, что местное само- управлеше можетъ быть полезно и действительно только Электронная Научная Сельскохозяйственная Библиотека