Государственные крестьяне и реформа П. Д. Киселева. Т. 1. Предпосылки и сущность реформы

Следовательно, реализация наиболее важной экономической части: программы— организация кадастра, переложение оброка, наделение землею и пр.— растягивалась на неопределенное и долгое время. Это развязывало Киселеву руки и облегчало ему постепенное и независи­ мое осуществление намеченных хозяйственных мероприятий. В общем, составленный организационный план вполне соответствовал основной задаче киселевской 1 ^формы: насадить сверху бюрократический аппа­ рат, который постепенно и осмотрительно овладеет приемами управле-^ ния государственной деревней, подчинит своему влиянию «необуздан­ ную толпу», а уже затем в определенной последовательности и в меру финансовых возможностей начнет перестройку хозяйственного быта, крестьянской массы. Для того чтобы устранить или, по крайней мере, смягчить предубеж­ дение крестьян против начинаемой реформы, Киселев предлагал от­ части сложить, а отчасти рассрочить накопившиеся недоимки — подат­ ные, хлебные, за переселенцев, с оброчных статей и штрафные деньги за лесные порубки и прописные души; прекратить следствия по маловаж­ ным делам и по лесным порубкам; оставить на новых местах самоволь­ ных переселенцев, проверить рекрутские списки, установить рекрутские очереди не по числу душ, а по числу работников и разрешить кресть­ янам покупать от мелкопоместных владельцев зачетные квитанции военных 181^—1814 годов. И эти предложения Киселева были* приняты Николаем 1К Предполагалось, что законопроекты предварительно будут рассмо­ трены в Комитете Васильчикова, но в последний момент была предпочте­ на более упрощенная и быстрая процедура: решили миновать эту ин­ станцию, которая уже успела сослужить свою службу, и внести подго­ товленные материалы непосредственно в Государственный совет; члены Комитета Варильчикова должны были участвовать в обсуждении про­ ектов на заседании Департамента государственной экономии Государ­ ственного совета. Киселев явно торопился, чтобы не дать своим про­ тивникам подготовиться и сомкнуться в сплоченную оппозицию. 24 но­ ября V837 года он препроводил председателю Государственного совета Н. Н. Новосильцеву первый законопроект об учреждении Министерства государственных имуществ и от лица Николая I предупредил его, что основания проекта высочайше одобрены, и воля императора,— чтобы рассмотрение проекта было закончено Государственным советом до 1 января 1838 года. Уже 4 декабря 1837 года состоялось заседание соединенных Департаментов законов и государственной экономии, на котором без всяких возражений было принято «Учреждение Министер­ ства государственных имуществ». Через 9 дней было созвано общее собрание Государственного совета, в отсутствие Киселева, выехавшего в Москву для личного доклада Николаю I. Ни один из представителей * Ц А Н Х , ф. V О ., д. 27021, лл. 58—70. 511 Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека