Государственные крестьяне и реформа П. Д. Киселева. Т. 1. Предпосылки и сущность реформы

. в июле 1837 года законотзроекты были подготовлены и поступили на обсуждение двух специально образованных комитетов: один из них был составлен из знатоков действующего права, представлявших II Отделение с. е. в. канцелярии, Министерство юстиции и Министерство внутренних дел, второй состоял из губернаторов типичных, но разнохИ' рактерных губернийЛ Киселев надеялся, что таким путем удастся луч­ ше согласовать законодательные тексты «с общими государственными постановлениями и с местными потребностями». Пройдя через горнило этих бюрократических инстанций, проекты V Отделения должны были приобрести большую точность и большее соответствие основам и духу дворянского государства. Обсуждение продолжалось четыре месяца и вызвало большое количество поправок и дополнений. Особенно горячие споры загорелись в комитете губернаторов, которые обрушились на «теоретические» предложения Киселева и подвергли их беспощадному обстрелу с точки зрения официальной идеологии. Судя по сохранив­ шимся данным, критика губернаторов носила эмпирический и реакци­ онный характер. Особенно активную роль сыграл курский губернатор М. Н. Муравьев, когда-то член «Союза спасения», а впоследствии усми­ ритель польского восстания, и тамбовский губернатор Н. М. Гамалея, типичный представитель служебно-бюрократической рутины. Несмотря на ясно выраженную волю Николая I и на могущественную власть V Отделения, среди губернаторов чувствовалась скрытйя оппозиция против широких и самостоятельных полномочий нового ведомства; попытка Киселева расширить и укрепить гражданские права крестьян­ ства столкнулась, с обратными контрпредложениями; проектам образо­ вания упрощенного суда, отделенного от администрации и опирающе­ гося на писаные законы, была противопоставлена прежняя процеду­ ра разбирательства жалоб на мирском ’ сходе на основе колеблюще­ гося обычного права; даже стремление вывести из обихода курные избы показалось губернаторам вредным «в холодном климате и при обычной жизни поселян, держащих вместе с собой домашний скот и птицу в. холодное время». Многие исправления, внесенные губернато­ рами, были приняты и внесены в текст законопроектов, но по некото­ рым вопросом V Отделение во главе с Киселевым осталось на ранее занятой позиции. В общем, обработка проектов петербургскими и мест­ ными экспертами оказала определенное влияние на содержание и”фор- му подготовляемой реформы. Некоторые принципиальные вопросы, на­ пример, о существовании арендной системы в западных районах, были решены в реакционном смысле, а формулировка норм административ- * В составе первого комитета было 7 человек, в том числе известный Куницын и выделявшийся своими сведениями обер-прокурор Пинский. В состав второго ко­ митета входили начальники губерний: Петербургской, Московской, Псковской, К у р - ской, Тамбовской, Киевской и Витебской ( Ц А Н Х , ф. V О ., д. 27021, лл. 7 1 —74). £06 Электронная Научн я СельскоХозяйственная Библиотека