Государственные крестьяне и реформа П. Д. Киселева. Т. 1. Предпосылки и сущность реформы

чтожения рабства и создать благоприятные условия для большего или меньшего емешательства в феодально-помещичье хозяйство. Но, принимая предложение Сперанского, Киселев вносил в него одну организационную поправку: он просил Николая I временно оставить в ведении Министерства финансов все промышленные казенные предпри­ ятия — фабрики, винокуренные заводы, соляные озера и копи, горное дело. По мнению Киселева, «внезапное передвижение всех сих частей могло бы причинить некоторые неудобства, соединенные с резкими пе­ ременами, и воспрепятствовать успешным занятиям нового управления в коренном предмете его обязанностей по устройству государственных имущества. Другими словами, Киселев не хотел загромождать «мини­ стерство реформы» хозяйственными заботами по эксплоатации казен­ ных предприятий; ему было важно сосредоточить все силы и средства новообразованного ведомства >на «коренном предмете его обязанно­ стей»— на хозяйственном ,и культурном преобразовании государсгвен- ной деревни, как на исходном моменте общегосударственного разреше­ ния крестьянского вопроса. «Предварительные соображения» излагали в дальнейшем внутрен­ нее устройство нового «Министерства государственных имуществ и сельского хозяйства» и устанавливали, какие учреждения и ведомства должны передать, ему свои функции и дела К 17 мая 1837 года докладная записка Киселева получила утвержде­ ние Николая I, и персонал V Отделения приступил к непосредственной работе,над составлением законодательных текстов.. Основное содержа­ ние реформы было решено изложить в 9 самостоятельных проектах: 1) Учреждения Министерства государственных имуществ (с приложе­ нием Наказа министерству), 2) Учреждения Палат государственных имуществ, 3) Учреждения окружного правления, 4) Учреждения во­ лостного правления, 5) Учреждения сельского управления, 6) Сельско­ го полицейского устава, 7) Сельского судебного устава, 8) Главных оснований хозяйственного устава, 9) Нормальных штатов. V Отделение заранее составило «сетку» для будущего положения и теперь, на осно­ вании принятых руководящих принципов, начало запсшнять ее материа­ лами действующего права и новыми дополнительными нормами ^ Одно­ временно, по мере окончания ревизии, в губерниях стали открываться Приуготовительные комиссии, в которые назначались кандидаты на бу­ дущие должности проектированного губернского управления. В обязан­ ности комиссий ©ходило проверить размеры недоимок, подготовить ма­ териалы для полюбовного размежевания с частными владельцами, вы­ яснить объем и содержание сдаваемых дел и составить подробные сдаточные ведомости для приема государственных имуществ » Ц А Н Х , ф. Киселева. № 41. лл. 1 6 ^ 1 7 ; Ц А Н Х . ф. V О ., д. 26492, лл. 1— 15. ^ ^ Ц А Н Х , ф. V О ., д. 27021, лл. 7 1 —72 ; И Р Л И . архив Киселева. 29 .7.71. л.' 12. 3 Ц А Н Х , ф. V О ., д. 26424, лл. 67—68; д. 26429. лл. 1—2. 11—27, 46—49. 62—70 , 197; Записки В . А . Инсарского. P C , 1894, январь, стр. 27—30. 505 Электр нная Научная СельскоХозяйственная Библиотека