Государственные крестьяне и реформа П. Д. Киселева. Т. 1. Предпосылки и сущность реформы

сеть и от другого, не менее важного фактора—-от содержания и ха­ рактера (Второй части задуманного преобразования, изменяющего хо­ зяйственное и правовое положение частновладельческих крестьян. Раз­ работка обоих вопросов должна была происходить согласованно, в стро­ гом соответствии с поставленной основной задачей. В мае 1837 года Киселев представил царю «Предварительные сооб­ ражения о преобразовании управления государственными имущества- (МИ», в которых мотивировал необходимость учреждения нового адмн- нистративного *ведомства ^ В составе «правительственной экономии» Киселев различал две категории дел: «собственно хозяйственные», от­ носящиеся к управлению казенными землями, лесами, крестьянами и другими государственными имуществами и «финансовые», относящиеся к собиранию государственных налогов и пошлин. В соответствии с этим делением Киселев. предлагал разделить «ведомство казенных дел» на два главных управления; Министерство государственных имуществ и Министерство финансов. «Такое разделение,— прибавлял Киселев,— представляет ту несомненную пользу, что, изъемля разнородные части из одного столь сложного состава управления, доставит каждой из них большую удобность к развитию и усовершенствованию, сообразно их свойствам и государственным выгодам». По предложению Сперанского, к ведомству нового министерства должны были отойти: 1) все свободные сельские обыватели, т. е. госу­ дарственные крестьяне, свободные хлебопашцы, иностранные поселенцы и кочующие народы, 2) государственные имущества — земли, леса, 1 В 0 ДЫ, оброчные статьи, горные и винокуренные заводы, казенные фаб­ ричные предприятия, 3) поощрение сельского хозяйства в империи. Принципиально Киселев вполне согласился с предложением Сперан­ ского. Формально он мотивировал включение третьего пункта в про­ грамму нового министерства «в том. уважении, что правительство, как главный вотчинник земель, имеет более основания и возможности ока­ зывать покровительство и поощрение по извлечению богатств от возде­ лывания земли». Но у Сперанского и Киселева было другое, более серьезное основание поставить перед новым министерством широкую задачу поднятия сельского хозяйства на всей территории империи. В плане задуманного двуединого преобразования Министерство госу­ дарственных имуществ должно было стать «министерством реформы», могущественным рычагом для очищения и регулирования феодальных отношений. С этой точки зрения нужно было дать ему точку опоры, обеспечить за новым ведомством формальное право и материальную возможность воздействовать на частновладельческий сектор сельского хозяйства. Способствуя развитию капиталистической агротехники, но­ вое министерство могло подготовить необходимые предпосылки для уни- i ЦАНХ, ф. V О., д. 26492, лл. 1—15. 504 Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека