Государственные крестьяне и реформа П. Д. Киселева. Т. 1. Предпосылки и сущность реформы

Главным источником для понимания;руководящих принципов Кисе­ левской реформы является «Изложение главных оснований преобразо­ вания управления государственными крестьянами и имуществами»—; докладная записка, составленная V Отделением по указаниям Киселе­ ва. Она была представлена сначала Николаю I, затем Государственно­ му совету в качестве объяснительного комментария к разработанным законопроектам К К этому главному источнику присоединяются раз­ розненные высказывания самого Киселева и свидетельства его бли- жай^них сотрудников, преимущественно в позднейших воспоминаниях и обобщающих оценках. Сопоставляя эти дополняющие друг друга данные и раскрывая внутреннюю логику законодательной мысли, мы находим следующую принципиальную базу, послужившую для построе­ ния задуманных институтов. Сперанский и Киселев исходили из основной задачи, обсужденной и принятой Секретным комитетом 1835 года: преобразованием хозяй­ ственного и правового положения государственных крестьян подгото; вить почву для смягчения и урегулирования феодально-крепостнических отношений — это значило развить производительные силы государ­ ственной деревни, поднять ее упавшую платежеспособность и превра­ тить ее в показательную школу для частных землевладельцев. Госу­ дарство должно было проявить социально-политическую инициативу и, оставаясь в условиях феодального строя, сблизить между собой различные прослойки земледельческого населения с одной стороны, усилить хозяйственную и административную »роль казны как вотчин- ника-землевладельца; с другой стороны, подтянуть частновладельческую деревню к экономическому и правовому положению реформированной государственной деревни. Эта руководящая мысль, родившаяся еще в недрах первого комитета 1826 года, по понятным соображе­ ниям не была высказана в официальной записке Государственно­ му совету, но ее направляющее влияние определило собою всю кон­ струкцию Киселевской реформы. С этой точки зрения законопроекты о Государственных крестьянах, подготовленные V Отделением под руко­ водством Киселева, были только первой половиной задуманного дву­ единого преобразования; второй, неразрывно связанной с первой, частью реформы должны были явиться другие законопроекты, регулирующие взаимоотношения частных собственников с их крепостными крестьяна­ ми и подготовленные с одобрения Николая I тем же V Отделением под руководством того же Киселева. Во главу угла Сперанский и Киселев клали две идеи, которые ка­ зались им связанными и внутренне согласованными друг с другом: укрепления гражданских прав государственных крестьян и государ­ ственного попечительства об их благосостоянии. О расширении и утвер- * Ц А В П , ф. Г С Д Э 1838 года. д. 98; Ц А Н Х , ф. V О ., д. 26492. л. 3; С Р И О , т. 98. стр. 473. Исторические материалы из архива М Г И . в. 1, С П б ., 1891, стр. 140; З Д , I I , стр. 17—22, 52. 6 3 .V 2 . 491 Электро ная Научная СельскоХозяйственная Библиотека