NED381447NED

в о т д ел ь н ы х м е с т н о с т я х норм ы не ф и к с и р о в а н ы н о п р е д е л я ю т с я в з а в и с и м о с т и от к о л и ч ест в а и м е ю щ и х с я товаров. К а к о е о т н о ш е н и е эти норм ы р а с п р е д е л е н и я п р о д у к т о в и м ею т к р е г у л и р о в а н ш о п о т р е б л е н и я ? С о в е р ш е н н о я сн о , что д е й с т в и т е л ь ­ н о е п л а н о м е р н о е р е г у л и р о в а н и е п о т р е б л е н и я п р е д п о л а г а е т не т о л ь ­ ко 1) зн а н и е р а зм е р о в и о т р е б 110 ст ей и ту или и н у ю п р и н я т у ю нор.му у д о в л е т в о р е н и я их, не только 2 ) зн а н и е р а зм ер о в за п а с а п р о д у к т о в и р а с 1 г о р я ж еи и е этим за п а с о м , но и 3 ) монопольное о п р е д е л е н и е пр ав и л р а с п р е д е л е н и я п р о д у к т а . Если ж е н а р я д у с н о р м и р о в а н н ы м р а с п р е д е л е н и е м п р о д у к т а с у щ е с т в у е т с н а б ж е н и е н а с е л е н и я к а к и м и -л и б о и н ы м и п у т я м и , в ч а ст н о ст и ч ер ез в ол ь н ую т о р го в л ю , то у с т а н о в л е н н ы е р е г у л и р у ю щ и м органом нормы п о т р е­ б л е н и я т ер я ю т р еа л ь н ы й х а р а к т ер н орм п о т р еб л ен и я . Они п р и ­ о б р е т а ю т х а р а к т е р норм , в pasiMepax которы х н а с е л е н и е по л у ч а ет п р о д у к т регла.ментированныхм путе.м в д о п о л н е н и е к п р о д у к т у , нолучаемохму нереглам ен ти рован и ы .м путСхМ. С о в е р ш е н н о я сн о , что д о р е в о л ю ц и и м о ж н о говорить л и ш ь о р е д к и х с л у ч а я х ф а к т и ­ ч еск о й м о н о п о л и з а ц и и в р у к а х р е г у л и р у ю щ и х ор ган ов д ел а у с т а ­ нов ки п о р я д к а р а с п р е д е л е н и я х л е б н ы х продуктов. Эти сл у ч а и , ес л и он и и в ст р еч а ю тся , в о т н о ш е н и и х л еб о в о б ъ я с н я ю т с я л и ш ь фактичсскихми, а не правовЫхМИ у с л о в и я м и , т. е. у с л о в и я м и т р а н с ­ порта II с о о т в е т с т в е н н о нривилегирова1пп>1.м п о л о ж е н и е м р е г у л и ­ р у ю щ и х о р га н о в при п о л у ч е н и и про д у к то в . И з 12 ответов в о т н о ­ ш е н и и .муки — кр уп ы л и ш ь 4 сл у ч а я отм ечаю т так ое и ск л ю ч ен и е. Т а к и м о б р а зо м , м о ж н о как о б щ е е п р а в и л о вы ставить п о л о ж е н и е , что у с т а н о в л е н н ы е но к арточной систе.ме нор.мы п о т р еб л ен и я не и м ею т р еа л ьн о де11ственного зн а ч е н и я для нлаиОхМерного р е г у ­ л и р о в а н и я п о т р е б л е н и я н а с е л е н и я . Г^сли чем и р е г у л и р у е т с я это п о т р е б л е н и е , то л и ш ь успехо.м или, наоборот, н е у с п е х о м о б щ его х о д а с н а б ж е н и я т е х и ли ины х .местностей хлеба.ми псе.мп р а з ­ л и ч н ы м и п у т я м и , вм есте взяты.ми. Остановимся теперь на технической стороне организации рас­ пределения по карточкам. Организация карточной системы пред­ полагает знание числа и состава населения. Ввиду этого боль­ шинство городов при введении карточной системы производит у себя перепись населения. По отношению к уездам регулирующие органы пользуются обычно переписью 1916 г., внося в нее необхо­ димые поправки. Карточки устанавливаются или индивидуальные, или чаще коллективные, т. е. на семью, квартиру, учреждение, организацию, предприятие. Индивидуальные карточки бывают или именные, или на предъявителя. Коллективные карточки всегда именные. Карточки обычно содержат талоны по одному, два, три и даже шести на месяц или некоторое число талонов на неопределен­ ный срок. Иногда карточки предназначаются каждая для опреде­ ленного продукта, иногда у одной и той же карточки имеются талоны на несколько продуктов. Эти продукты или определенно указаны, или нет. Иногда карточкам для определенного продукта, в особенности часто для сахара, придается как бы символи­ ческое значение и по ним распределяют различные другие про- 297 Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека