NED381447NED

и наиболее совершенную форму системы. Необходимо, однако, указать, что на практике у нас ограничптельно-нормирующая карточная система, предоставляющая право на фактическое полу­ чение определенного количества того или иного продукта, сплошь и рядом нарушается за отсутствием или недостатком продукта и право гражданина на получение продукта, и в особенности на получение его в определенном количестве, не осуществляется. И мы имеем как бы переходный между первой и второй формой системы тип ее, который можно назвать распределительно-огра­ ничительной формой. Карточная система означает переход к более регулярному снабжению населения предметами необходимости регулирующими органами. Вот почему карточная система у нас начинает вво­ диться в особенности в городах с расширением продовольственного кризиса и соответственно забот государства по снабжению насе­ ления, т. е. с 1916 г., и в особенности с весны 1916 г. Она вводится сначала на сахар, затем, а в некоторых местах одновременно и па другие продукты. Мы уже приводили цифровые данные о карточной системе к июлю 1916 г. По более полным данным, относящимся к тому же времени, по ответам уполномоченных па запрос Управления делами Особого совещания по продовольст­ вию от 13 июля 1916 г. существование карточной системы можно констатировать в 99 случаях — районах, из них 8 случаев отно­ сятся к целым, главным образом наиболее нуждаю 1 цимся губерни­ ям, 59 случаев к отдельным городам и 32 к уездным городам вместе с уездами или просто к уездам. На вопрос о том, на какие продукты существует карточная система, имеется 87 ответов. Из них все отмечают существование карточной системы на сахар и 12 — на пшеничную муку и крупу. Таки.м образом, район действия карточной системы на муку —крупу значительно менее, чем на сахар. Ясно, что карточная система вводится у пас не в об|цеимперском масштабе, а в масштабах местных, по инициативе местных ор­ ганов и потому она обладает необыкновенно!! пестротой видов, подобно пестроте caMoii MecTiioii продовольственной оргапиза- п,ии. В большинстве случаев — .что система распределительно-урав­ нительная, иногда ограничительно-распределительная, следова­ тельно, действительное право получения продукта но карточкам, и в особенности в онределенн!11Х количествах, не обеспечено. Из 71 ответа на зтот вопрос лишь 29 отмечают, что такое право обеспечено. В отношен ии муки и крупы это право юриди­ чески обеспечено из 12 о т в е т о в 6. Нормы, но котор!> 1 м распределяются продукты, очет> раз.тичны в различтих мест!К)стях. Например, для муки они колеб.потся от 4 ф. до 40 ф. на человека. Иногда они одинаково исчисляются на каждую душу, иногда omt больше на взрослого и .меньше для дете!!, иногда дети вовсе не но.'|учают но карточке. В отношении сахара встречается в некото 1 ) 1 » 1 х случаях обратная завнси.мость. 2JM) Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека