NED381447NED

запаса продовольственных продуктов у получателя должно быть удостоверение. Удостоверения на получение продукта или выраба- т|> 1 ваются и выдаются регулирующими органами специально, или в качестве таковых условно служит вид на жительство, расчетная книжка, удостоверения учреждений, в которых данные лица слу­ жат, и т. д. Эта система распределения является переходной ступенью к системе карточной. Она еще не связана с задачей нормировки потребления, а имеет в виду ограничение продажи в одни руки, предоставление населению, иногда лишь беднейшему (например, г. Ржев), дешевого продукта и воздействие на ры­ ночные цены. Она не гарантирует более или менее полное снабже­ ние населения и предполагает существующее параллельно и даже главным образом свободное снабжение населения через частно- торговый и кооперативный аппарат. Рассматриваемая система обладает характером некоторой случайности. Она применяется ско­ рее ad hoc для распределения данного, оказавшегося в распоря­ жении регулирующих органов количества продовольствия, чем планомерно и последовательно. Но чем сильнее развивается про­ довольственный кризис, тем сильнее и настоятельнее становится потребность в равномерном распределении продуктов, тем яснее становится связь распределения с нормированием потребления. Ответом на эти запросы жизни явилась карточная система рас­ пределения. 4. Карточная система распределения до революции “ Сущность K apT 0 4 H 0 ti системы как разновидности разрешитель­ ной системы сводится к тому, что граждане наделяются правом на получение доли из распределяемого запаса продуктов в уста­ новленной норме. Это право символизируется наличностью у полу­ чателей более или менее единообразных, шаблонных карточек. Карточная система отличается от системы разрешительно!! в узкогм смысле не только техническими признаками -- наличием опреде­ ленной карточки, но и тем новым взаимоотношением между каждым гражданином и регулирующим органом, отношением права первого на получение доли из распределяемого продукта и обязательства второго выдать зту долю. По характеру того права гражданина, какое ему дается вруче! 1 ием карточки, кар­ точную систему можно в свою очередь разделить на распреде­ лительно-уравнительную и ограничительпо-пормирующую. В том случае, когда право гражданина сводится лишь к праву участия наряду с другими в распределении имеющихся продуктов, но не больше, когда, следовательно, размер выдачи и даже самый факт выдачи зависит от наличия продукта, мы имеем первую форму карточной системы. И, как ясно из сказанного, она очень близко стоит по своему характеру к разрешительно!! системе в узком Схмысле слова. В том случае, когда карточка дает право требовать известное !i определенное количество продуктов, мы !!меем вторую 2ВГ) Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека