NED381447NED

пого) регулирования заготовок за рассматриваемый период, хотя идея монополии зародилась значительно ранее Однако было бы ошибкой считать, что после революции фактически в жизнь была проведена именно та монополия, которая охарактеризована в за­ коне. Подходя к действительности и регулирующим мероприятиям государства ближе и объективнее, мы решительно убеждаемся, что монополии хлеба у нас проведено не было, а была лиш ь тенден­ ция к ней, тенденция, которая реально вылилась в довольно неудач­ ной форме государственной монополии хлебной торговли. Эта мысль, надеемся, станет очевидной пз последующего изложения. Согласно закону 25 марта, все количество хлеба, продоволь­ ственного и кормового урожая прош лых лет, 19J6 г. и будущего урожая 1917 г., за вычетом запаса, необходимого для продоволь­ ствия и хозяйственных нужд владельца, поступает, со времени взятия хлеба на учет, в распоряжение государства по твердым ценам и может быть отчуждаемо лиш ь при посредстве государст­ венных продовольственных органов Отсюда ясно, что у нас законом устанавливалась до 1918/ 1919 сельскохозяйственного года именно монополия хлеба, так как передаче в распоряжение государства подлежал не только товар­ ный хлеб, а весь, за вычетом необходимого для продовольствия и хозяйственных нужд владельца, количества его. Монополия на хлеб включала в себя и монополию хлебной торговли. Итак, пред нами имеется декларация государства, что оно берет хлеб в свое распоряжение и тем самым не только устраняет воль­ ный рынок с конкуренцией среди покупателей и среди продавцов, но и вмешивается в жизнь индивидуального хозяйства, ограни­ чивая его потребление. Но чтобы эта декларация получила какое- либо содержание и силу, чтобы можно было даже только начать ее фактическое осуществление, требовался цельп! ряд предвари­ тельных мероприятий. Некоторые из них носят характер предпосылок осуществле 1 {ия монополии. Сюда относятся мероприятия ио; а) учету хлебов в каждом хозя 11 стве и Ь) нормировке потребления производителя. Из самого текста закона ясно, что, пока но произведен учет хлебов II не нормировано нотрсбление владельцев хлебов, осуществление монополии невозможно. Циркуляр министра от 8 апреля 1917 г. прямо говорит, что до момента взятия на учет местными продо­ вольствен ны.ми органами хлеб подлежит обращению в прежнем порядке, т. с. по твердым ценам при казенных и частных покупках под угрозой реквизиции, с) Далее, чтобы начать осуществление декларации, нужно было определить тс цены, по которым доличНО происходить отчуждение. (1) Наконец, осуществление всех этих мероприятий предполагает сеть соответствующих организаци!!. Другие мероприятия, необходимые для осуществления моно­ полии, носят характер факторов и стимулов, побуждающих насе­ ление к выполнению закона о монополии. Сюда относятся; твер­ дые цепы, соединяющиеся с угрозой реквизиции, меры агитации, снабжение деревни предметами необходимости. 208 Электронная Научная Сельск Хозяйств нная Библиотека