NED381447NED

Действие Положения 17 февраля было чрезвычайно сильно. По стране прокатилась волна запретов вывоза продовольственных и корлювых продуктов. Трудно указать местность, где бы в той или иной форме не практиковались запреты. Вместе с широкой прак­ тикой запретов вывоза рельефно выявились их особенности и их экономическое значение Запреты вывоза, как меры регулирован!! заготовок, предста­ вляют по своему характеру довольно пеструю картину. Прежде все­ го отдельные запреты вывоза простирают свое влияние на очень различные территориальные единицы, начиная с отдельных селе­ ний, пунктов, переходя к уездам, губерниям и округам. Далее, во многих случаях запреты вывоза из той или иной местности сопровождаются запретами скупки определенных товаров, запрета­ ми торговли ими. Запреты вывоза издаются местными властями без всякой согласованности с властями окружающих районов. В силу указанных характерных черт влияние запретов вывоза на народное хозяйство было чрезвычайно ощутительно и тяжело. Народное хозяйство, построенное на системе сложного разделения труда и обмена, представлявшее собой единый и целостный как бы «организм», потоком охарактеризованных запретов было раз­ бито на осколки, на мертвые лоскутки, которые, однако, не имели возможности вести свое оторванное существование. Администра­ тивные районы далеко не совпадают с районами экономического оборота. И мы видим, как сплошь и рядом районы мукомолья отрезались этими запретами от районов, питавших их зерном, центры потребления — от ближайших соседних пунктов их снаб­ жения. Нечего говорить уже, что торговому обороту такими мерами наносился тягчайший удар. И торговый класс не замедлил заявить об этом, выступив с рядом протестов против Положения 17 февраля, с рядом пожеланий о его пересмотре®^. Но не только торговый класс чувствовал тяжелые удары запре­ тов вывоза: их чувствовало все население, иногда очень остро. Вот почему многие запреты отменялись уже через неделю—две. Причем это не мешало новому установлению их. И эти частные установления и отмены запретов вносили еще большую путаницу в сферу хлеботорговых отношений. Если допустить, что с точки зрения только заготовок запреты вывозау быть можеТу и давали известный плюс у то с точки зрения экономического оборота и всего дела снабжения требовалось во всяком случае скорейшее упорядочение их применения. По закону 17 августа 1915 г. об учреждении Особого совещания по продовольствию, согласно п. 9 ст. 10, председатель Совещания также получил право устанавливать запреты вывоза продовольственных продуктов из страны или отдельных мест­ ностей. А согласно ст. 17 закона командующие войсками воеш!ых округов имели право устанавливать запреты вывоза уже только с разрешения председателя Особого совещания и после обсуждения в Совещании. Таким образом этот закон продолжил дело Положе­ ния 17 февраля 1915 г.: гражданская власть в отношении 197 Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека