NED381447NED

7. Запреты вывоза В целях удержания продуктов в районах заготовок и облегче­ ния производства этих заготовок государственная власть при­ бегала, между прочим, и к запретам вывоза предметов продо­ вольствия. Причем, как показывает практика, запреты вывоза устанавливались не только в районах избытков, но и в районах недостатков. Они устанавливались здесь не в целях заготовок, а скорее в целях способствования самообеспечению местного насе­ ления и в целях удержания роста цен. В довоенное время и в первое время войны, согласно п. 3 ст. 10 «Правил о местностях, объявленных на военном положении», право устанавливать запреты вывоза продовольственных средств, фуража и других продуктов принадлежало командующим армия­ ми, и притом в местностях, объявляемых на военном положе­ нии Именным высочайшим указом от 29 августа 1914 г. это право запретов вывоза было предоставлен(Г в ’местностях, объяв- лйнпых на чрезвычайной охране, командующим военных округов (а" в от 1 Гошении военно-морского ведомства — морскому минист­ р у * ). Иначе говоря, территория и круг лиц, имеющих право устанавливать запреты вывоза, были значительно расширены Таковы были нормы, действовавшие до издания Положения 17 фев­ раля 1915 г. Обращаясь к практике запретов вывоза в рассматриваемый пе­ риод (поскольку случаи их нам известны), нужно сказать, что нам известно 10—15 таких случаев их применения. Эта относительно бедная практика запретов вывоза вызвала двойственное отношение к себе. С одной стороны, протесты и ходатайства об отмене запре­ тов, например ходатайство челябинского Биржевого комитета; с другой стороны, возникающие и усиливающиеся затруднения в заготовках, особенно в заготовках овса, возбуждают на местах, например в губерниях Московской, Полтавской, Тульской, Рязанс­ кой и др., движение в пользу усиления запретов. Это движение нашло свой широкий отклик на совещании уполномоченных Министерства земледелия 3—5 февраля 1915 г. Движение в пользу усиления регулирующих мер, и в том числе в пользу запретов вывоза, привело к изданию Положения 17 февраля 1915 г. Положение 17 февраля внесло несколько новых начал в область установления запретов вывоза. Во-первых, оно расширяло это право и на территории, не находящиеся на каком-либо исключи­ тельном положении. Во-вторых, оно устанавливало необходимость действий военной власти в этой области по соглашению с граж­ данской, впервые делая последнюю нричастно 1 Й к установлению запретов вывоза. В-третьих, оно воспрещало иначе как с разреше­ ния правительства вывоз продовольственных и фуражных припа­ сов за границу^”. * Морской министр — и. к. Григорович (с 19/III 1011 г. по 28/П 1017 г.). 196 Электронная Науч ая СельскоХозяйст енная Библиотека