NED381447NED

в связи с желаниехМ обеспечить успех мер прямого регулирования. В это время, как мы говорили, население в массе своей предостав­ лено еще себе и вынуждено к самоснабжению. Но государство, не взяв на себя обязательство прямого снабжения населения, тем не менее принимает целый ряд мер но регулированию рынка, чтобы таким путем облегчить населению его самоснабжение. К числу таких мер можно, как увидим, отнести различные таксы, запреты вывоза и т. д. Таким образом^ на характеризуемой ступени развития регулирую и^их мер государства отношение между мерами прямого и косвенного регулирования снабжения характеризуется так: меры косвенного регулирования или меры регулирования рынка хлебов предпринимаются отчасти для облегчения мер пря­ мого государственного регулирования снабжения, преимущест­ венно армии, а отчасти независимо от этой цели, для облегчения условий самоснабжения населения; иначе говоря, меры косвенного регулирования носят отчасти субсидиарный, отчасти самосто­ ятельный характер. Вторая ступень связи между мерами прямого регулирования снабжения и мерами по регулированию рынка хлебов имеет несколько иные черты. Государство уже берет на себя обязатель­ ство и по снабжению населения, устраняя от этой задачи другие организации. Для облегчения выполнения своего обязательства по снабжению и армии и населения, оно проводит свою систему регу­ лирования рынка. Таким образом, здесь задача прямого государ­ ственного регулирования снабжения является основной и единст­ венной побуждающей силой к мерам по регулированию рынка, и меры косвенного регулирования приобретают всецело субсидиар­ ный характер. На этой ступени уже невоз.можно провести с прежней отчет­ ливостью грань между теми и другими мерами. [Меры прямого государственного регулирования снаб>кения утрачивают свой част­ нохозяйственный характер и органически сливаются с мерами ре­ гулирования рынка. Одна из них покрывает другую, и обе они как бы сливаются в единую систему государственного регули­ рования снабичения хлебами армии и населения. Р1так, методологически ясно, что необходимо различать два тина мер государственного регулирования снабжения; но связь между ними столь тесна и один тип столь определенно предпо­ лагается другим, что подведение того и другого типа под более обгцее понятие государственного регулирования снабжения, что мы сделали выше и делаем дальше, вполне возможно и необ­ ходимо. Отсюда предметом нашего исследования является государствен­ ное регулирование снабжения армии и населения хлебами как в прямой, так и в косвенной форме его, в их совокупности и взаимодействии. К изучению государственного регулирования снабжения можно подойти двумя приемами. Можно взять систему государственного регулирования снабжения как нечто единое и целое во Bceii И)6 Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека