ЭлБиб

INTERNATIONAL AGRICULTURAL JOURNAL № 1 (361) / 2018

www.mshj.ru

AGRARIAN REFORM AND FORMS OF MANAGING

УДК 368.54

DOI: 10.24411/2587-6740-2018-11005

ÑÎÂÐÅÌÅÍÍÎÅ ÑÎÑÒÎßÍÈÅ ÑÈÑÒÅÌÛ ÑÒÐÀÕÎÂÀÍÈß

Â ÑÅËÜÑÊÎÌ ÕÎÇßÉÑÒÂÅ ÐÎÑÑÈÈ

Т.М. Эльдиева

ФГБОУ ВПО «Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого», г. Великий Новгород, Россия

Сельское хозяйство относится к наиболее рискованным отраслям экономики, так как зависимость условий и конечных результатов сельскохозяй-

ственной деятельности от случайных, чаще всего природно-климатических факторов, очень велика. Поэтому особую роль в решении минимизации

непредвиденных финансовых убытков приобретает применение программ агрострахования. Стабильность и эффективность применения системы

сельскохозяйственного страхования подтверждается опытом мирового рынка агрострахования. Хоть идея агрострахования для России не нова, и

государством было предпринято ряд законодательных и организационно-экономических мер, но сегодняшняя система российского страхования с

государственной поддержкой не в полной мере отвечает поставленным задачам и требует совершенствования.

Ключевые слова:

сельскохозяйственное страхование, государственная поддержка, сельхозпроизводители, эффективность, сельскохозяйствен-

ные риски, страховой продукт, продовольственная безопасность.

современных условиях хозяйствования,

политической и экономической неста-

бильности, одним из главных направле-

ний обеспечения национальной безопасности

страны, а также фактором сохранения ее госу-

дарственности и суверенитета, является ее про-

довольственная безопасность. Сегодня в осно-

ву стратегического национального приоритета

ставится повышение качества жизни россий-

ских граждан, а это невозможно без обеспече-

ния населения безопасной сельскохозяйствен-

ной продукцией [1].

Огромные территории России, ее богатые

природные ресурсы дают возможность разви-

вать сельское хозяйство и тем самым повышать

продовольственную безопасность страны. Вме-

сте с тем всегда существовало и множество ри-

сков для достижения высоких результатов, так,

ежегодно производство сельскохозяйственной

продукции несет огромные убытки от стихийных

бедствий: града, ураганных ветров, аномальных

колебаний температуры, сильных дождей, весен-

них паводков и других стихийных бедствий.

Финансовая система страны обладает боль-

шим количеством механизмов защиты общества

от различного рода рисков и опасностей. К од-

ному из важных финансовых механизмов, по-

зволяющих компенсировать убытки, возникаю-

щие вследствие наступления неблагоприятных

событий техногенного и природного характера,

без преувеличения, можно отнести страхование.

На сегодняшний день страхование сельско-

хозяйственных рисков в России—это, в первую

очередь, насущный признак современной, раз-

витой и эффективной системы хозяйствования.

Продвижение страхования сельского хозяйства

является сложным вопросом в агропромыш-

ленном комплексе, но таким необходимым эле-

ментом перехода к стабильному развитию сель-

скохозяйственного производства в целом.

Надо отметить, что идея агрострахования

не нова. Первые идеи страхования сельхозпро-

дукции были сформулированы Ярославом Му-

дрым, а после отмены крепостного права они

приняли формы, схожие с современным стра-

хованием. Реформы XIX века способствовали

развитию земского и взаимного страхования.

Большую роль сыграли и сформировавшиеся

тогда сельские общины.

В России Положением о взаимном земском

страховании 1864 г. предусматривалось, что

каждое губернское земство должно было ве-

сти операции по страхованию в своей губер-

нии. Было обязательное страхование постро-

ек (окладного и дополнительного характера).

Пользовалось популярностью и добровольное

страхование имущества от огня, полей от гра-

да, КРС и лошадей от мора. В советское время

была выстроена сильная система обязательно-

го страхования. Формы сельскохозяйственной

собственности носили довольно ограниченный

характер—чаще это колхозы и совхозы, однако

имели устойчивый и эффективный функционал.

К 1991 г. та система страхования полностью

развалилась. После этого страховая поддерж-

ка с государственным участием приняла вид

фермерского страхования. Однако ряд законо-

дательных преобразований не смог в полной

мере удовлетворить рынок в силу нехватки го-

сударственных средств и низкой инвестицион-

ной привлекательности.

С 1997 г. вступает в силу закон об участии

государства в регулировании агропромыш-

ленных производств. Этот закон сформировал

новую модель агрострахования, при которой

долевое участие государства учитывается не

в капитале страховой компании, а непосред-

ственно в страховой премии. Эта модель и до

сих пор развивается на территории России [14].

Поэтому, в соответствие с современными

требованиями, система сельскохозяйственного

страхования, осуществляемого с государствен-

ной поддержкой — один из наиболее действен-

ных инструментов для устойчивости и гаранти-

рованности доходов сельхозпредприятий. Тем

более, агрострахование соответствует и услови-

ям «зеленого ящика» Всемирной торговой орга-

низации, полноправнымчленом которой Россий-

ская Федерация является с 22 августа 2012 г. [9].

Надо отметить, что в России при высокой ри-

скованности ведения сельского хозяйства агро-

страхование, даже с государственной поддерж-

кой, не находит широкого распространения

среди агропроизводителей, о чем свидетель-

ствует незначительная доля застрахованной

посевной площади (рис.).

Общая посевная (посадочная) площадь по до-

говорамстрахованияурожаясельскохозяйствен-

ных культур и посадок многолетних насаждений

составила 3,8 млн га, удельный вес застрахован-

ных посевных (посадочных) площадей в 2016 г.

составил 5,0% от общей посевной (посадочной)

площади. По сравнению с 2015 г. наблюдается

спад застрахованных площадей на 54,0% [2].

Однако, в целях обеспечения реализации

мер государственной поддержки страхования

в сфере агропромышленного производства, в

соответствии с Постановлением от 30 декабря

2016 г. № 1556 «О предоставлении и распре-

делении субсидий из федерального бюджета

бюджетам субъектов Российской Федерации на

содействие достижению целевых показателей

региональных программ развития агропро-

мышленного комплекса» [3] и Приказом Ми-

нистерства сельского хозяйства Российской

Федерации от 5 декабря 2001 г. № 1070 было

создано федеральное государственное бюд-

жетное учреждение «Федеральное агентство

по государственной поддержке деятельности

агропромышленного комплекса» [13], которое

призвано решать следующие задачи:

• организация и проведение информационно-

консультационных мероприятий по обеспе-

чению государственной поддержки агро-

страхования в сфере агропромышленного

производства;

• разработка предложений о порядке и усло-

виях организации и проведения страхова-

ния, обеспеченного государственной под-

держкой;

• выпуск специализированных информаци-

онных материалов по вопросам сельскохо-

зяйственного страхования;

• разработка предложений и внедрение ин-

новационных технологий с использованием

данных дистанционного (космического) зон-

дирования земли и метеонаблюдений для

мониторинга сельскохозяйственных рисков

и проведения оценки ущербов и др. [11].

3,8 млн га (5,0%)

76,2 млн га

всего

застрахованная

площадь

Рис. Доля застрахованных площадей в 2016 г.

Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека