690 / 706
Однако в условиях рыночной экономики наблюдается прямое противоречие
такого подхода с политикой правительства и хозяйственными структурами.
В США, Японии и некоторых других странах как альтернатива центра
лизованной, плановой социально-экологической доктрине появилась концеп
ция "рыночной экологии". Кратко ее сущность изложена Ф. Л. Смитом (1992).
В США централизованные экологические меры, осуществляемые ЕРА
(Агентство по охране окружающей среды), до сих пор имели определенный
успех, обусловленный очень высокой экономической эффективностью хозяй
ственной системы. Ф. Л. Смит считает, что в странах СНГ аналогичный орган
"породит лишь новую форму тирании бюрократии, еще большее замедление
экономического и технологического роста, увеличение бюджетного дефици
та, конфликты с появляющимися "предпринимателями". Концепция "рыноч
ной экологии" предусматривает отказ от этой "новой религии" "зеленых", а
природоохранную политику делает следствием разумного "приватизирован
ного" природопользования, которое опирается "на расширение прав собст
венников взаимодействующих по принципу "загрязнитель платит".
Суть этого принципа заключается в том, что устанавливают предель
ную на
1
рузку на среду (ландшафт). Вопреки утверждениям Смита такие на
грузки можно разработать только "коллективными усилиями интеллектуа
лов", а внедрить только через центральные административные органы. Но да
лее действительно вступают в силу элементы рыночных отношений, в чем
есть рациональные зерна. Такая деятельность опирается на принцип "для
общества важнее не как делать что-то, а что делать".
Следует отметить, что принцип "загрязнитель платит" внедрен в США
пока лишь в области отношений, касающихся покупки права на загрязнение
атмосферы. По имеющимся сообщениям он действует там успешно.
Пожалуй, более последовательно отработаны элементы рыночной эко
логии в Японии, где принцип "загрязнитель платит" органически взаимодей
ствует с разветвленной системой стандартов. Другой неразрывный элемент
675
Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека